La Comunidad Andina ha adoptado una serie de normas comunitarias para facilitar y liberalizar los servicios de transporte en sus diferentes modalidades y contribuir, en esa forma, al crecimiento del comercio intrasubregional y el fortalecimiento de su integración física.

Actualmente, todos los modos de transporte, incluyendo el multimodal, poseen normas específicas que establecen, con claridad y precisión, los criterios necesarios para realizar estos servicios.

Mediante la Decisión 398 (17.ENE.1997), se aprobaron las normas que regulan el transporte internacional de pasajeros por carretera en la Comunidad Andina.

Posteriormente, el artículo 80 de la Decisión 398 fue modificado por la Decisión 561 (25.JUN.2003), en cuanto se refiere a las condiciones técnicas para la habilitación y permanencia de los omnibuses o autobuses en este servicio, sustituyéndose el criterio temporal (07 años de fabricación) anteriormente vigente En este sentido, en cumplimiento de esa norma comunitaria, la Secretaría General de la Comunidad Andina, por Resolución 833 (18.JUN.2004), aprobó las referidas condiciones técnicas, cuyo cumplimiento deben ser previamente verificadas por los organismos nacionales competentes de transporte terrestre de los Países Miembros, para los fines antes mencionados.

De otra parte, en desarrollo de la Decisión 398, se ha expedido la Resolución 718 (26.ABR.2003), a los efectos de aprobar los criterios para calificar la idoneidad del transportista internacional de pasajeros por carretera; y la Resolución 719  (26.ABR.2003), aprobatoria del Reglamento de la Decisión 398, incluyendo la aprobación de los Formatos e instructivos que deben usar tanto las autoridades nacionales como los transportistas;

2. Transporte Internacional de Mercancías por Carretera

El transporte internacional de mercancías por carretera constituye uno de los instrumentos de ayuda eficaz, para la consolidación del espacio económico subregional y el logro de los objetivos del Acuerdo de Cartagena. Asimismo, es una herramienta valiosa de integración que brinda un apoyo determinante al intercambio comercial, a la expansión competitiva de la base productiva y a la dinamización del comercio exterior.

El transporte internacional de mercancías por carretera, se encuentra regulado fundamentalmente por la Decisión 399. (17.ENE.1997) Las otras normas comunitarias sobre esta materia, son desarrollos normativos de aquella. Esta norma se encuentra en actual proceso de modificación o sustitución, contándose para ello con un Anteproyecto de Decisión que se encuentra en proceso de revisión; teniendo en cuenta el desarrollo alcanzado y su especialización, que amerita una actualización del marco normativo, que refleje la realidad operativa del transporte existente en la actualidad, teniendo en consideración la importancia económica y social del sector.

Es importante mencionar que, con base a la Decisión 398 ya citada y la Decisión 399, están funcionando las denominadas Mesas de Trabajo Binacionales sobre Transporte Internacional por Carretera, como instancias de trabajo por pares de Países Miembros fronterizos, que tienen como objeto promover la participación activa de los actores públicos, privados y de la academia, en la recomendación de propuestas de solución para la problemática del transporte internacional de mercancías y pasajeros por carretera en la CAN, y sobre los aspectos de los pasos fronterizos que inciden en el primero; así como la adopción de acuerdos técnicos-operativos. Además para apoyar y participar en la elaboración de la Política Común de Transporte Internacional por Carretera de la Comunidad Andina.

De otro lado, complementariamente a lo anterior, es conveniente mencionar que por la Decisión 617 (15.JUL.2005), se adoptó la norma comunitaria sobre Tránsito Aduanero Comunitario, que es el régimen aduanero con arreglo al cual las mercancías son transportadas bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en una misma operación, en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras de los Países Miembros, con suspensión del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, mientras permanezcan bajo este mismo régimen; que posteriormente fue modificada mediante Decisión 636, (19.JUL.2006).

Adicionalmente y dentro del contexto mencionado, el transporte internacional de mercancías por carretera está regulado por la Decisión 467 (12.AGO.1999), que establece las infracciones y el régimen de sanciones para los transportistas autorizados; y la Resolución 272 (28.AGO.1999) que fija los criterios para calificar la idoneidad del transportista, determina la capacidad mínima de carga útil en los vehículos y establece los requisitos del contrato de vinculación. De otra parte, mediante Resolución 300 (07.OCT.1999), se ha reglamentado la Decisión 399, incluyendo la aprobación de los Formatos e instructivos que deben usar tanto las autoridades nacionales como los transportistas; la misma que fue modificada por la Resolución 721  (26.ABR.2003),

Entre las normas comunitarias que se aplican tanto al transporte internacional de pasajeros como al de mercancías, se deben mencionar la Decisión 271  (19.OCT.1990), aprobatoria del Sistema Andino de Carreteras, que fue modificada por la Decisión 277  (23.NOV.1990).

Mediante Decisión 290 (21.MAR.1991) se aprueba la Póliza Andina de Seguro de Responsabilidad Civil para el Transportador Internacional por Carretera y el Anexo que ampara Accidentes Corporales para los Tripulantes Terrestres.

Por Decisión 434 (11.JUN.1998) se crea el Comité Andino de Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT), conformado por las autoridades nacionales competentes, responsables del transporte terrestre de cada País Miembro.

El Reglamento Técnico Andino sobre Límites de Pesos y Dimensiones de los Vehículos destinados al Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancías por Carretera, fue aprobado a través de la Decisión 491 (09.FEB.2001), a fin de dar la máxima seguridad y eficiencia en la prestación del servicio, así como preservar el patrimonio vial de los Países Miembros.

Finalmente, la Resolución 720 (26.ABR.2003) aprobó el Procedimiento de Actualización de Información del Registro Andino de Transportistas Autorizados, de Vehículos Habilitados y de Unidades de Carga (Decisión 399) y del Registro Andino de Transportistas Autorizados y Vehículos Habilitados (Decisión 398).