Intervención del Sr. Saúl Pineda,
Asesor del Secretario General de la Comunidad Andina (CAN)

¿Por qué decidimos continuar adelante con este evento, a pesar de que algunos de los periodistas nos preguntaban qué sentido tenía avanzar en un foro de estas características cuando la semana pasada Venezuela anunció su intención de denunciar el Acuerdo de Cartagena y efectivamente lo hizo visible este fin de semana?  

En primer lugar, creemos que tiene mucho sentido este foro que hoy nos reúne porque la integración es, ante todo, una integración de los pueblos. La presencia de importantes actores de la integración aquí obviamente así lo señala. Le habíamos prometido al señor alcalde, en octubre del año 2004, que un evento de alto nivel pasaría por esta ciudad y, desde luego, cuando garantizamos la presencia de cerca de 100 periodistas de los lugares más recónditos de la Comunidad Andina no podíamos perder esta oportunidad de hacer el sentido homenaje, que también tiene este evento, a una ciudad que está construyendo ciudadanía, como resultado del trabajo y la inteligencia colectiva.  

Lo que queremos señalar es que, efectivamente, hay razones para seguir pensando en la integración y la presencia confirmada esta tarde del señor Presidente y de las más altas autoridades del Estado colombiano, al lado de las más altas autoridades de la Comunidad Andina, ratifican la confianza en que los problemas de la integración se resuelven con más integración. 

Quiero dar unos agradecimientos muy especiales, en primer lugar a la Comisión Europea, en la persona del embajador Antonio Cardoso, a quien debo solicitar públicamente mis disculpas por algunos contratiempos que se presentaron al comienzo de su visita en esta ciudad. Pero estoy seguro de que con la hospitalidad de mis paisanos y la característica típica de los medellinenses le va a ser pasar ese trago amargo que le hicimos pasar ayer. 

Por otro lado, estoy absolutamente convencido que sin el auspicio de la Comisión Europea este evento no hubiera podido ser realidad. Debo agradecer también el entusiasmo y el compromiso del señor alcalde, Sergio Fajardo, para acoger este importante foro acá y, por supuesto, el apoyo oportuno del gobierno de la República de Corea, que ha sido importante en la labor de difusión de este evento para garantizar la presencia de más alto nivel que hoy nos acompaña. 

Rápidamente explico el sentido de este foro, porque es importante ubicarnos un poco en el contexto del mismo. En primer lugar, ustedes encuentran en sus programas que básicamente tenemos tres grandes áreas de reflexión, que tocan directamente con el nuevo diseño estratégico de la Comunidad Andina.  

La primera parte toca los temas de integración y desarrollo, pero integración desarrollo y territorio, en donde confluyen, por un lado, las reflexiones sobre el concepto de ciudad-región, como nuevo espacio para la gobernanza y el desarrollo territorial y, por otro lado, el emprendimiento en la innovación, y la innovación y las Pymes, que toca necesariamente con la capacidad que tiene el territorio para producir oportunidades de más empleo y distribución del ingreso a través de estos instrumentos poderosos, que son las pequeñas y medianas empresas. 

Concluida esta primera fase, entraremos el día de mañana en una segunda, que toca directamente con el concepto de integración, cohesión social y ciudadanía; y en particular nos interesa evaluar la innovación, en materias de políticas sólidas, no solamente en el orden internacional, sino nacional y local. 

Concluiremos este evento con el gran módulo sobre integración y comunicación, que hemos llamado “hacia una comunidad de ciudadanos y ciudadanas”, que toca precisamente con la reflexión que se hará desde los comunicadores sociales y desde los periodistas sobre el papel de la integración de los pueblos y, por supuesto, la evaluación de las fortalezas y debilidades de la misma.  

En el acto central de este evento vamos a tener, por un lado, el lanzamiento de un proyecto entre la Unión Europea y la Comunidad Andina, que lleva precisamente por nombre “en acción con la sociedad civil”, que significa una nueva forma de trabajo en materia de cooperación, que ya no es hacia los organismos del sistema andino de integración, sino fundamentalmente hacia la ciudadanía, como lo van a ver ustedes en el acto de lanzamiento. 

El otro acto central, muy importante el día de mañana, es el lanzamiento de una Red de Comunicadores Sociales de la Comunidad Andina, que precisamente hacen visible el hecho de que, más allá de la discrepancia entre los países, la integración es un hecho de los pueblos. 

Me tomé demasiado tiempo en esta introducción, que me parece que es oportuna, para ubicar un poco el contexto de esta reunión, entre otras cosas, porque como ustedes ven en el programa, uno de nuestros conferencistas centrales, el señor Joan Prats, quien había anunciado su presencia muy comprometida, desde hace ya más de dos meses, desafortunadamente me llamó hoy desde Bolivia, donde está hospitalizado debido a un problema de una virosis muy fuerte. Afortunadamente él nos va a hacer llegar su documento, porque tenía mucha ilusión de trabajar con nosotros este concepto nuevo de la gobernanza y el desarrollo territorial.  

Voy a señalar de manera simplificada, muy rápida, lo que estamos haciendo en la Comunidad Andina, este emerger de las regiones en el contexto de la integración, de las ciudades en el contexto de la integración. ¿Por qué se revaloriza lo territorial? Básicamente desde el concepto que todos compartimos en el orden local de la de redefinición del Estado-Nación y particularmente de la cada vez más evidente tendencia de que la región se va convirtiendo en el espacio por  excelencia, de la gobernabilidad democrática y en consecuencia, la posibilidad de establecer sinergias entre las políticas regionales y nacionales.  

No voy a pasar por todas las conceptualizaciones que recientemente se han venido haciendo desde la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), desde los teóricos del concepto que nos conduce hacia un nuevo paradigma del desarrollo regional, pero sí quiero señalar que en la parte central de este foro hay una gran preocupación ciudadana, que toca precisamente con la fortaleza de la democracia y sobre todo con la eficacia y la legitimidad de la democracia. Y es que cuando pensamos en la perspectiva de garantizar un país con futuro, siempre estamos pensando en las condiciones de un nuevo estado democrático y en estos tiempos sociales que están recorriendo a toda América Latina, Colombia y Medellín y Antioquia no son una excepción. Por eso, las reformas para incrementar la gobernabilidad, promover la democracia y favorecer el buen gobierno pasan desde luego por estas ocho estrategias que necesariamente se tendrán que impulsar de regreso del Consenso de Washington. ¿Cómo devolverle a la política su centralidad en la construcción de un orden social, para garantizar que efectivamente no nos demos el lujo de dejarle? Yo soy economista. La política y el desarrollo de nuestros pueblos y nuestras ciudades, única y exclusivamente a los economistas, para que la buena política vuelva a estar en el centro de las políticas sociales. ¿Cómo ejecutar reformas institucionales para garantizar un nuevo estado de derecho y por lo tanto contribuir a reducir la brecha social? ¿Cómo poner en práctica un modelo de desarrollo integral con competitividad e inclusión social, avanzar desde luego en la construcción de una democracia ciudadana, basada en mayores y mejores derechos para todos? Y, en todo caso, en el centro de toda esta preocupación, ¿Cómo combatir abiertamente la corrupción tanto en el estado, como en la sociedad, que será uno de los aspectos centrales de la presentación del profesor Bernardo Kliksberg, en el día de mañana? 

Por supuesto, parte de esa estrategia tiene que ver con fortalecer el territorio. Si queremos un nuevo estado democrático, no podemos seguir manejando estados centralistas. Tenemos que ceder soberanía y, por eso, el territorio, recientemente lo hemos denominado la ciudad-región, aparece como un espacio por excelencia para la gobernanza democrática y la competitividad sistémica. 

Eso significa que vamos hacia un enfoque integral del desarrollo, que articula varios nodos de desarrollo en el territorio, varias ciudades, que probablemente se articulan alrededor de un eje central, pero que, sin duda, trabajan conjuntamente en temas como en la internacionalización, la plataforma urbana-regional, el capital humano y el conocimiento, la necesidad de construir ambiente para la inversión productiva y los negocios. Y, desde luego, un tema central en esta definición del nuevo enfoque, las instituciones y el desarrollo del capital social, basadas en esencia en una poderosa identidad regional, de la que vamos a conocer en las presentaciones que tenemos a continuación.

Yo dejó allí, no voy a entrar en toda la experiencia que estamos desarrollando en la Comunidad Andina, porque creo que en este momento quienes son los protagonistas son los alcaldes. Simplemente quisiera hacer una muy breve presentación de cada uno de ellos, porque son mis amigos y además porque sensiblemente estoy viendo desde hace rato su trayectoria. Nos acompaña el presidente de la región del Lambayeque, el señor Yehude Simon Munaro, a quien invito a pasar a nuestra mesa principal. Él, debo decirlo y espero que usted me permita  simplemente señalar es ante todo un luchador social, que precisamente por haber sido un luchador social, en la época de la dictadura del señor Fujimori, permaneció durante cinco años detenido y de allí salió a seguir haciendo lucha social y democracia y ahora es uno de los presidentes regionales más exitosos del Perú.

Nos acompaña también el arquitecto Marcelo Cabrera, a quien invito al estrado. El   alcalde Cabrera, como ocurre hoy en el Ecuador, está cumpliendo un importante protagonismo desde Cuenca y desde la región de la Azuay en la reconstrucción de los consensos nacionales. Y él, desde la izquierda democrática, está convencido de la posibilidad de lanzar futuro desde el territorio.  

Finalmente, no necesita ninguna presentación ante ustedes, el alcalde de Medellín, el doctor Sergio Fajardo, con quien no compartimos desde luego las mismas tendencias deportivas, pero con quien estamos absolutamente identificados en que construir ciudadanía es lo mejor que puede hacerse cuando se aborda la construcción de políticas públicas. 

Nos acompaña también como moderador el doctor Federico Restrepo, de quien simplemente debo señalar -porque ustedes lo conocen muy bien- que es uno de los grandes culpables de que en este momento Medellín tenga también un proyecto de futuro. Le cedo al doctor Federico la moderación de este foro.