PARTICIPACIÓN SOCIAL

Construyendo una Comunidad Andina de Ciudadanas y Ciudadanos
Foro de Alto Nivel: Comunicación, Integración y Desarrollo
Medellín (Colombia), abril 24 y 25 de 2006

Ciudad-región: nuevo espacio para la gobernanza y el desarrollo territorial

Intervención de Federico Restrepo,
Director del Departamento Administrativo de Planeación de Medellín

Después de estas tres presentaciones, las cuales voy a tratar de resumir de la manera más rápida, vamos a las preguntas. El alcalde Fajardo plantea que para hacer cualquier transformación dentro de una sociedad se requiere transformar la forma de hacer política, la forma tradicional de hacer política y que si esa transformación no se da, el sueño latinoamericano dejará de serlo. 

Plantea también que no valen nada de los demás conceptos, si no se replantea la forma de hacer las cosas. Particularmente hace énfasis en el salto del individualismo al concepto de ciudadano y ciudadanía, del individuo y el particular hacia la colectivización para la solución de los problemas. Y dice que, justamente, en América Latina la sociedad ha girado fundamentalmente en torno a los individuos y no a los proyectos y a la ciudadanía. Dice que la fortaleza de una sociedad está justamente en sus instituciones y no en las personas. Finalmente, hace un análisis de la incapacidad que ha habido, en el área metropolitana del Valle del Aburrá, para la cual Medellín es un municipio núcleo, de trabajar juntos. 

Si se quisiera hacer un trabajo conjunto, particularmente de Medellín, hacia su zona central, regional de Antioquia, pues hay impedimentos de tipo legal, que le impiden participar en el desarrollo y la inversión en capital humano en esas regiones, justamente -como decía el señor Simon- para detener los procesos migratorios del campo a la ciudad.  

Segundo, el alcalde Cabrera, de Cuenca, hacía una referencia en el sentido de coincidir con los planteamientos del alcalde Fajardo.  Parte del concepto de que fomentar e inducir la credibilidad en la construcción de confianza en las instituciones y en la clase gobernante está dentro del marco del plan estratégico de la ciudad, trabajando en un nuevo modelo de plan de ordenamiento territorial, haciendo énfasis fundamentalmente en las componentes naturales y rurales, y en la preservación de ellas mismas. 

Que están promoviendo a Cuenca como una ciudad universitaria, prestadora de servicios igualmente de comercio y de turismo, que hoy es una ciudad trasnacionalizada, como consecuencia de los procesos migratorios nacionales del Ecuador hacia países de Europa y Estados Unidos, pero que ha venido recibiendo población inmigrante de países como Colombia y del mismo Perú. Este es un fenómeno que también se da a nivel local, entre las ciudades núcleos, que atraen población inmigrante de regiones vecinas, que tienen o presentan unos índices de desarrollo humano muy inferiores al de las ciudades núcleo. Eso ha ocurrido mucho en Medellín. Ha crecido mucho la población por encima del crecimiento normal y vegetativo esperado. En Bogotá también pasa y ha sido justamente también los procesos que muchas ciudades gigantes con todos los problemas, como México o Sao Paulo, han desarrollado en esas regiones y que ha generado o inducido  muchos problemas para el desarrollo mismo de esas ciudades. 

Básicamente en estos términos plantea también, como lo hace el señor Simon,  la posibilidad de tratar de hacer una red de ciudades intermedias de América Latina, para propender y compartir experiencias que ayuden a conformar condiciones de desarrollo local mucho más equitativas e incluyentes. 

Y, finalmente, el señor Simon hace también referencia al proceso del Perú. El  Perú ha sido un país con políticas bastante centralistas o centralizadas. Menciona que fundamentalmente los procesos de centralización de la administración pública han estado muy fortalecidos en las dictaduras que allí se han presentado, y para la región de Lambayeque, plantea, y me imagino que no sólo para las demás del Perú y, por qué no, de otras ciudades y regiones de América Latina, su estrategia fundamentalmente se basa en el fortalecimiento de la identidad regional. Esta es una región con profundas raíces indígenas y que se han ido perdiendo en los distintos gobiernos paulatinamente y plantea volverla a reconstruir en la lucha contra la corrupción. 

Plantea una relación de mucho respeto con los alcaldes de las ciudades que conforman la región, haciendo alianza con ellos y compartiendo los recursos presupuestales para hacer proyectos que sean necesarios para el desarrollo de su región y hace un énfasis importante en la inversión en capital social y capital humano en las regiones, particularmente rurales, para disminuir los procesos migratorios. 

Concluye diciendo que tiene fe en los procesos de integración y hacer o propender por la creación de una región binacional, entre el sur de Ecuador y el norte del Perú, que comparten y tienen mucha afinidad cultural, particularmente con las raíces a las cuales hacia referencia. 

Eso es básicamente lo que han dicho los alcaldes y el presidente de la región de Lambayeque en este foro. Les cedo la palabra a los alcaldes. Ahí hay unas preguntas, tienen la opción de responderlas o de resumirlas, algunas son reiteradas y otras hacen referencia a temas ya más particulares. Tiene la palabra entonces el alcalde de Medellín, doctor Sergio Fajardo.