|
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Los países
andinos como copartícipes de los compromisos
de la Cumbre Mundial de la Alimentación,
asumieron la tarea de aunar esfuerzos en torno
a la definición de acciones conjuntas en
materia de seguridad alimentaria.
Este compromiso
fue adoptado mediante mandato de los
Presidentes, durante el Consejo Presidencial
Andino del año 2003, en el cual se acordó
impulsar líneas de acción estratégicas para el
perfeccionamiento del esquema de integración
de la región. Dentro las líneas de acción
referidas a la Dimensión Política de la
Integración se acordó “Instruir al Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
que establezca los lineamientos de una
Política de Seguridad Alimentaria Regional”.
Con el apoyo y
cooperación técnica de la Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO) y en desarrollo del
proyecto TCP-RLA-2909, la participación de
representantes de los organismos públicos
encargados del diseño y ejecución de políticas
relacionadas con la Seguridad Alimentaria en
los países andinos y la Secretaría General de
la Comunidad Andina, se emprendió a mediados
del 2003, un proceso de diálogo y trabajo
conjunto mediante talleres y el apoyo de
consultores para identificar las prioridades y
las bases para la formulación de una política
subregional en seguridad alimentaria.
En el desarrollo
del Proyecto se realizaron las siguientes
acciones:
a) Un curso
regional intensivo sobre seguridad
alimentaria con funcionarios de los
gobiernos de los países andinos vinculados a
organismos relacionados con la ejecución de
la política sobre este tema.
b)
Consultorías nacionales sobre la situación
de la seguridad alimentaria en los países
andinos.
c) Taller
subregional para la evaluación de los
diagnósticos sobre seguridad alimentaria.
d) Taller
subregional para visualizar diversos puntos
de encuentro entre las estrategias
nacionales y, a partir de ellas, identificar
los componentes de la estrategia regional.
e)
Consultorías nacionales para la
identificación de proyectos dirigidos a
mejorar la seguridad alimentaria.
Lineamientos para una Política Regional de
Seguridad Alimentaria en la Comunidad Andina*
Visión
La visión de
Seguridad Alimentaria en los países de la
Comunidad Andina se define a partir del
compromiso compartido y reafirmado en la
Cumbre Mundial de la Alimentación: cinco
años después, que es la siguiente:
Visión: Se
reafirma el compromiso asumido en la Cumbre
Mundial de la Alimentación de 1996 de
reducir a la mitad, al menos, el número de
personas desnutridas en los países andinos
para el año 2015.
Ello significa
que para el año 2015, el número de personas
con problemas de inseguridad alimentaria en la
región andina no deberá ser mayor a 7.8
millones.
Objetivo General
De acuerdo a la
definición aprobada por la Cumbre Mundial
sobre la Alimentación, celebrada en Roma en
noviembre de 1996, la seguridad alimentaria se
ha conseguido cuando se garantiza la
disponibilidad de alimentos, su suministro es
estable y todas las personas los tienen a su
alcance.
En este sentido,
el objetivo general de la política de
seguridad alimentaria en la región andina
debe: Propender por el logro de los
compromisos acordados en la Cumbre Mundial de
la Alimentación, mediante la adopción de
acciones conjuntas en la Comunidad Andina, que
contribuyan a garantizar el acceso físico y
económico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer, a más tardar el
2015, las necesidades y preferencias
alimenticias, al menos para la mitad de
personas que se encuentran en situación de
inseguridad alimentaria en la subregión.
Componentes
Atendiendo a los
cinco componentes de la seguridad alimentaria
se proponen los siguientes lineamientos,
objetivos estratégicos y acciones prioritarias
que deberán guiar la política de seguridad
alimentaria en los países andinos:
1.
Disponibilidad
Lineamiento:
El logro de la Seguridad Alimentaria en la
Comunidad Andina debe propender por garantizar
una provisión suficiente y oportuna de
alimentos sanos, nutritivos y asequibles para
la población.
Objetivo
Estratégico:
Mejorar la producción y disponibilidad de
alimentos.
Acciones
prioritarias:
Fomentar el acceso y la
mejor utilización de los recursos
productivos para el desarrollo de la
producción alimentaria.
Fortalecer los procesos
de investigación e intercambio y
recuperación de experiencias para la
seguridad alimentaria nacional y regional.
Identificar, promover y
consolidar sistemas de financiamiento y
microfinanzas sostenibles destinados al
proceso de producción y comercialización.
Fortalecer los sistemas
locales y regionales de distribución y
comercialización de alimentos para la
seguridad alimentaria.
Promover el manejo
sostenible de los recursos naturales en la
producción de alimentos.
2. Acceso
Lineamiento:
La Seguridad Alimentaria en la Comunidad
Andina debe propender por condiciones de
inclusión social y económica de los más pobres
y garantizar el derecho a la alimentación de
todos los ciudadanos en situación de
vulnerabilidad, especialmente niños, ancianos
y madres gestantes y lactantes. Las
intervenciones gubernamentales buscarán
fomentar el empleo, diversificar las fuentes
de ingresos, y fortalecer el acceso a activos
productivos, entre otros.
Objetivo
Estratégico:
Mejorar la capacidad económica y la calidad de
vida de las familias urbanas y rurales en
situación de inseguridad alimentaria.
Acciones
prioritarias:
Facilitar a los grupos
vulnerables el acceso sostenible a los
mercados de bienes y servicios, potenciando
la sinergia rural y urbana a través de
corredores económicos.
Mejorar el acceso de los
grupos vulnerables a los activos productivos
y servicios sociales básicos de calidad en
ámbitos urbanos y rurales.
Desarrollar sistemas de
protección integral hacia los grupos
vulnerables que incluyan el derecho a la
alimentación.
Garantizar asistencia
alimentaria y nutricional directa para
grupos altamente vulnerables de la sociedad
y en situación de emergencia.
3. Uso
Lineamiento:
Garantizar las condiciones básicas de salud de
las personas, el saneamiento básico de las
viviendas y centros urbanos, y la preparación
y el consumo adecuado de alimentos que
permitan aprovechar su potencial nutricional,
para alcanzar una mayor Seguridad Alimentaria.
Dentro de este componente, la educación
nutricional, la inocuidad de los alimentos, y
la revalorización de los patrones de consumo
local con alto valor nutricional se
constituyen en acciones prioritarias.
Objetivo
Estratégico:
Mejorar las condiciones y prácticas
nutricionales de la población y la inocuidad
de los alimentos.
Acciones
prioritarias:
-
Incorporar en los
programas educativos, formales y no
formales, contenidos orientados a mejorar
las prácticas y patrones de alimentación,
nutrición, salud e higiene.
Promover y revalorar
patrones de consumo de alimentos locales con
alto valor nutricional.
Asegurar el acceso del
saneamiento básico y servicios de salud y
educación de la población.
Actualizar los
instrumentos de programación y orientación
alimentaria y nutricional (recomendaciones
nutricionales, tablas de composición de
alimentos guías alimentarias, etc.).
4. Estabilidad
Lineamiento:
Propender por un suministro de alimentos
continuo en el tiempo, para lo cual, es
necesario identificar aquellos grupos
vulnerables a emergencias naturales,
económicas y sociales, mediante la
implementación de sistemas de alerta temprana,
y de información y comunicación eficientes.
Objetivo
Estratégico:
Disminuir la vulnerabilidad de los países de
la región frente a los riesgos de la
globalización y de las emergencias naturales,
económicas y sociales.
Acciones
prioritarias:
Desarrollar Sistemas de
Información de inseguridad y vulnerabilidad
alimentaria en la subregión.
Desarrollar una
estrategia de prevención de desastres.
5.
Institucionalidad
Lineamiento:
Lograr que las intervenciones de política
tengan la eficiencia y el impacto deseado
mediante adecuados ajustes institucionales,
que garanticen la adopción de una visión
integral y multisectorial de los programas y
proyectos que se formulen y ejecuten, así como
las disciplinas necesarias para su eficaz
monitoreo, seguimiento y evaluación de
impacto, en concordancia con las estrategias
nacionales de descentralización y
participación ciudadana.
Objetivo
Estratégico:
Mejorar la eficiencia de la intervención
multisectorial en seguridad alimentaria.
Acciones
prioritarias:
Fortalecer los mecanismos
de focalización y acción coordinada y
complementaria de intervenciones
multisectoriales.
Fortalecer los sistemas
de planificación, monitoreo, seguimiento y
evaluación de impacto de las intervenciones
en seguridad alimentaria y nutricional,
propiciando la unificación de criterios de
medición y la estandarización de
indicadores.
Ampliar y optimizar los
sistemas de información relevantes para la
seguridad alimentaria y nutricional dirigida
a los usuarios.
Fortalecer la
participación de la sociedad civil en el
diseño, ejecución, evaluación y vigilancia
de las políticas de seguridad alimentaria y
nutricional.
Aprovechar los procesos
de negociación comercial internacionales,
que inciden en la seguridad alimentaria y
nutricional, para lograr un mayor acceso a
mercados y tratamiento diferenciado como
países andinos.
Promover un Foro regional
en seguridad alimentaria para fortalecer las
capacidades nacionales en el tema.
Posicionar en las agendas
locales, nacionales y de la Región Andina la
temática de seguridad alimentaria y
nutricional.
* Este texto forma parte del documento
Lineamientos para una Política de Seguridad
Alimentaria Regional en la Comunidad Andina,
aprobado por los Ministros de Agricultura en
su reunión del 10 de julio de 2004.
|
