Como parte de su estrategia para el desarrollo del sector agropecuario en la subregión, los Ministros de Agricultura de la Comunidad Andina acordaron, en setiembre de 1988, identificar las cadenas productivas de mayor importancia para la agricultura de la subregión y dinamizar sus acciones en ellas.

Para facilitar esta tarea, la Secretaría General de la CAN decidió formar Grupos Ad Hoc por cadenas productivas a nivel andino, integrados por representantes de los productores agrícolas, de la agroindustria y del gobierno de cada uno de los países miembros.

Hasta el momento se han constituido los siguientes grupos: Arroz, Azúcar, Cereales Forrajeros - Alimentos Balanceados - Avicultura, y Cereales de Consumo Humano. Hay una solicitud para conformar el Grupo del Café y se han realizado gestiones para conformar el Grupo Oleaginosas.

Estos grupos tienen como propósito formular recomendaciones para consolidar la Unión Aduanera Andina, avanzar hacia el Mercado Común en el ámbito de su cadena y resolver casos de administración y funcionamiento de instrumentos de política comunitaria. Tienen además como función diseñar y eventualmente hacer el seguimiento de programas subregionales de competitividad para el conjunto de la cadena.

El Grupo del Arroz, establecido mediante Decisión 455 (04-05-99), sesionó en tres oportunidades en 1999 en Lima, Guayaquil, Lambayeque. Sus propuestas fueron presentadas al Comité Andino Agropecuario.

El Grupo del Azúcar, establecido mediante la Resolución 376 (22-03-2000) y ampliada su vigencia por Resolución 494 (20-03-2001), ha sesionado en cuatro ocasiones: Lima, Guayaquil y Cali en el 2000 y Lima en el 2001. Se realizó en agosto del 2000 un Taller de Planeamiento Estratégico de la cadena que permitió tener una visión del trabajo que debe realizar el Grupo.

El Grupo de Cereales Forrajeros - Alimentos Balanceados - Avicultura, establecido mediante la Resolución 403 (13-06-2000) y ampliada su vigencia por Resolución 493 (20-03-2001), ha sesionado en tres ocasiones: en Lima en junio del 2000 y 2001 y en Cartagena en julio del 2001. Se realizó también, en junio del 2001, un Taller de Planeamiento Estratégico de la cadena que permitió formular un Programa de Trabajo de Corto Plazo.

Este Grupo formuló recomendaciones que se han traducido en las Decisiones 496 para la modificación del factor de ajuste del maíz amarillo y 497 para la inclusión de los trozos sazonados de pollo en la franja de los trozos de pollo.

El Grupo de Cereales de Consumo Humano ha sido creado mediante Resolución 530 ( 13-07-2001) y ha celebrado ya su primera reunión en Lima, en agosto del 2001.

El trabajo en los Grupos Ad Hoc permite observar lo siguiente:

• Se cuenta con una amplia participación de representantes del sector privado de los Países Miembros, a pesar de que cada uno debe financiar su asistencia a las reuniones.

• Se propicia una mayor integración entre los sectores públicos y privados de cada país, debido a la necesidad de concertar una posición de país en las negociaciones comunitarias.

• Se consolida una relación entre los sectores privados de una misma cadena a nivel subregional en sus distintos eslabones. Ha sido posible la identificación de intereses comunes para enfrentar problemas similares.

• Ha permitido el mayor conocimiento y difusión de los temas relacionados con la integración andina y las negociaciones con terceros al nivel de los actores concretos en tales procesos.

• Se han presentado recomendaciones, algunas de las cuales se han formalizado en Decisiones de la Comisión y Resoluciones de la Secretaría General..

En conclusión, los Grupos Ad Hoc constituyen un espacio de discusión y concertación, con la participación de los empresarios que pueden tener así un papel más directo en las discusiones y en la adopción de decisiones en los distintos temas que forman parte de la agenda del proceso de integración andino en el sector agropecuario.

Comercio por cadenas productivas*

A nivel de cadenas productivas, el comercio intracomunitario se concentra en las cadenas de oleaginosas, azúcar y cereales para consumo humano.

En la mayoría de las cadenas se registra un crecimiento de las exportaciones intracomunitarias.

El comercio intracomunitario de la cadena de oleaginosas (soya, girasol y palma) constituye el rubro más importante de intercambio entre los países andinos. En el 2004 alcanzó la cifra de US $ 468 millones.

Bolivia es de lejos el principal exportador de los productos de esta cadena, concentra más del 60% de las exportaciones. Sus principales mercados de destino son Colombia y Venezuela.

Además se registra un comercio importante entre Colombia y Venezuela, y Colombia con Perú.

Bolivia se ha especializado en la exportación de productos derivados de la soya en grano, dado el gran potencial productivo que tiene en este producto. Los principales productos de exportación son: torta y aceite crudo de soya, seguido la harina de soya, aceites refinados de soya y mezclas de aceites o grasas.

Se debe señalar que esta es una de las cadenas que enfrenta las mayores distorsiones en el comercio intracomunitario, lo cual ha motivado la aplicación de un conjunto de restricciones entre los países miembros. De allí la importancia de resolver a la brevedad los conflictos comerciales que enfrentan los países.

En el Anexo 2 se presenta mayor información del comercio de oleaginosas.

Otra cadena de importancia en el comercio intracomunitario es la del azúcar. Sin embargo, el comercio en el 2003 registra una reducción importante en comparación con el nivel pico alcanzado en el 2001 (US $ 131 millones versus US $ 221 millones).

Colombia es el principal exportador a los países de la Comunidad Andina, siendo Venezuela el principal destino de sus exportaciones.