Un
complejo esfuerzo de integración en
Sudamérica:
Multilateralización de Preferencias
Arancelarias
Lima, 9 oct. 98. La multilateralización
de las preferencias arancelarias
concertadas bilateralmente, años atrás,
entre los países de la Comunidad Andina
y los del Mercosur representa, sin duda,
uno de los esfuerzos más complejos de
integración que actualmente se viene
desplegando en Sudamérica.
Este esfuerzo implica
que las concesiones arancelarias
bilaterales otorgadas por medio de los
acuerdos o convenios de alcance parcial
(AAP)en el marco de la Asociación
Latinoamericana de Integración (Aladi)
se extiendan a los restantes socios del
grupo subregional.
Por ejemplo, una
preferencia que, de acuerdo al AAP
No.11, recibe Colombia de Argentina
tendría que extenderse en beneficio de
sus socios: Perú, Venezuela y Ecuador. Y
a su vez las que recibe Argentina de
Colombia tendría que ampliarse a
Paraguay, Uruguay y Brasil.
Pero, el asunto no
resulta automático ni fácil como parece.
Así lo comprendieron los países de la
Comunidad Andina y del Mercosur y es por
eso que en el Acuerdo Marco para la
formación de una Zona de Libre Comercio,
suscrito 16 de abril último en Buenos
Aires, establecieron dos etapas en el
proceso de negociación: En la primera se
negociaría un Acuerdo de Preferencias y
en la segunda, el Acuerdo de Libre
Comercio propiamente dicho.
Acuerdo de Preferencias
El Acuerdo de
Preferencias Arancelarias es el primer
paso en el proceso de formación de la
zona de libre comercio que se pondrá en
marcha el 1 de enero del 2000. Este
Acuerdo establecerá márgenes de
preferencia fijos e incorporará
disciplinas vigentes en el marco de la
ALADI, así como nuevos productos de
interés de ambos bloques.
Su negociación está
en marcha y se efectúa sobre la base de
los Acuerdos de Alcance Parcial (AAPs)
existentes entre los países del Mercosur,
que actualmente suman 16.
Conocidos por los
negociadores con el nombre de
"Patrimonio Histórico", los AAPs
constituyen uno de los mecanismos del
sistema de preferencias económicas
establecido por el Tratado de Montevideo
1980, constitutivo de la ALADI. Los
mencionados Acuerdos pueden ser de
diferentes tipos: de Complementación
Económica (ACEs), de Promoción de
Comercio, Agropecuarios, a los que se
han sumado en los últimos años los de
"nueva generación", que abarcan el
universo de bienes con algunas
excepciones e incluyen, en la mayoría de
los casos de los casos, programas de
desgravación automática.
Los acuerdos
suscritos por los países de la Comunidad
Andina y el Mercosur son básicamente
acuerdos comerciales y de
complementación económica, que se
caracterizan, entre otras cosas por no
abarcar el universo arancelario y
basarse en una reducción arancelaria
fija.
Según el Tratado de
Montevideo de 1980i, los Acuerdos de
Alcance Parcial buscan "propender a
crear condiciones necesarias para
profundizar el proceso de integración
regional mediante su progresiva
multilateralización".
Los AAPs que constituyen el
Patrimonio Histórico vigente son:
| |
Argentina |
Brasil |
Paraguay |
Uruguay |
|
Colombia |
ACE
No. 11 |
AAP.R. No. 10 |
AAP.R. No.18 |
AAP.R. No.23 |
|
Ecuador |
ACE
No. 21 |
AAP.R. No. 11 |
ACE
No. 30 |
ACE
No. 28 |
| Perú
|
ACE
No. 9 |
ACE
No.25 |
AAP.R. No. 20 |
AAP.R. No. 33 |
|
Venezuela |
ACE
No. 20 |
ACE
No. 27 |
AAP.R. No. 21 |
AAP.R. No. 25 |
