Montevideo, 8 de diciembre de 2005

Debo en primer lugar saludar las importantes decisiones del MERCOSUR en el marco de la presente Cumbre, entre otras muy trascendentes, en torno a cuatro aspectos vitales para su futuro: la reglamentación del Fondo de Convergencia Estructural (FOCEM), la aprobación del Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR, la aprobación de las Reglas de Procedimiento del Tribunal Permanente de Revisión y el inicio del proceso de adhesión de Venezuela a esta importante agrupación regional.

Este proceso representa una excelente oportunidad para impulsar la convergencia entre la Comunidad Andina, el MERCOSUR y Chile a fin de avanzar de manera decidida en la construcción de la Comunidad Sudamericana, junto con Guyana y Suriman.

La voluntad política de los países, expresada en la Declaración del Cusco y reafirmada en la pasada Cumbre de Brasilia, se ha visto expresada en un Programa de Acción en torno a los ocho temas principales de la agenda sudamericana y la convergencia política, económica y social de la CAN y el MERCOSUR.

Debo aprovechar este foro para informar sobre la labor desplegada por los organismos e instituciones regionales de integración a lo largo de este primer año de existencia de la Comunidad Sudamericana de Naciones, en el marco de los mandatos y los encargos que nos han sido conferidos.

Los días 30 y 31 de mayo del presente año las instancias técnicas de los organismos regionales de integración se reunieron por primera vez en la ciudad de Lima, en la sede de la Secretaría General de la CAN, en cumplimiento de los mandatos del Cusco, para compartir visiones en torno a la Comunidad Sudamericana y consensuar una agenda de trabajo en áreas principales de acción. Dos reuniones técnicas adicionales tuvieron lugar en Montevideo, en las sedes de la ALADI y el Mercosur, los días 15 y 16 de noviembre último y hoy, con motivo de esta Cumbre, tendremos aquí una reunión de los jefes de los organismos regionales de integración.

Como resultado del cronograma de trabajo acordado entre los organismos y a partir de las directrices y mandatos derivados de la Cumbre de Basilia del día 29 de septiembre, hemos logrado tener avances ciertos en varios frentes específicos:

1. Se ha acompañado el trabajo técnico y político que han venido realizando los Ministros de Energía de la Comunidad Sudamericana y que permitió, en su reunión del día 26 de septiembre en la ciudad de Caracas, adoptar los criterios que condujeron al acuerdo marco de complementación energética presentado a esta cumbre. Tengo la plena certeza que este acuerdo marco se convertirá, en la piedra angular para cimentar sobre bases firmes la construcción de la Comunidad Sudamericana, como lo fue en su momento la Comunidad del Carbón y del Acero en el caso de la Unión Europea.

2. Hemos preparado conjuntamente un documento de reflexión sobre el tratamiento de las asimetrías en la integración sudamericana, que sirvió de base para el foro realizado en Bolivia el día 21 de octubre pasado. Se han consensuado tres áreas de actuación prioritaria para el tratamiento de las asimetrías, las mismas que han sido puestas a consideración de los Cancilleres sudamericanos: a) perfeccionamiento de las políticas de trato especial y diferenciado en el marco de la construcción de la zona de libre comercio sudamericana; b) garantías de acceso a los mercados para los países de menor desarrollo relativo; c) y un programa de complementariedad y desarrollo competitivo con énfasis en el apoyo a las PYMES, así como el desarrollo de una estrategia de encadenamientos productivos y de desarrollo territorial sostenible en los Ejes de Integración y Desarrollo sudamericanos de la iniciativa IIRSA.

3. En relación con la elaboración de estudios sobre la convergencia de los acuerdos de complementación económica entre los países de América del Sur, en cumplimiento con el mandato expresado por los Presidentes, el día 15 de noviembre celebramos una primera reunión entre las Secretarías de ALADI, Comunidad Andina y MERCOSUR, para identificar tareas específicas que deberán concluir el primer semestre de 2006, alrededor de tres grandes áreas: a) análisis de las preferencias otorgadas entre los países sudamericanos para definir la propuesta que permitirá completar la zona de libre comercio sudamericana; b) evaluación de las disciplinas que regulan el comercio tanto en los procesos de integración subregional como en los acuerdos bilaterales, para identificar posibilidades de armonización; y c) definir acciones de promoción conjunta con miras al mejor aprovechamiento de los acuerdos vigentes.

4. De manera simultánea, realizamos el día 15 de noviembre una reunión técnica entre las Secretarías del MERCOSUR y de la CAN, en la sede del MERCOSUR, para poner en marcha mecanismos de convergencia en aquellos aspectos normativos e institucionales de la CAN y el MERCOSUR relativos a las áreas de acción prioritaria de la Comunidad Sudamericana de Naciones, a fin de propiciar reuniones conjuntas y agendas compartidas de órganos e instituciones.

5. En esa misma dirección, esperamos el día de hoy, en la reunión de jefes de organismos regionales que hemos programado con ocasión de esta Cumbre, definir el calendario de reuniones y la organización de las tareas conjuntas para el año 2006, a fin de estar en condiciones de cumplir los mandatos de la Cumbre de Brasilia y entregar nuestros aportes a las instancias correspondientes para su canalización a la próxima Cumbre de la Comunidad Suramericana de Naciones que se realizará en Bolivia en el año 2006.

De otro lado, hacemos votos por el trabajo conjunto entre el Parlamento Andino y el Parlamento del MERCOSUR creado en esta Cumbre, de manera que evolucionen progresivamente hacia un Parlamento Sudamericano como parte del proceso de convergencia.

Igualmente pensamos que será muy importante que se inicie una relación institucional entre el Tribunal Andino de Justicia y la Corte de Revisión del MERCOSUR. Nuestro Tribunal es una de las grandes fortalezas de la CAN y creemos que tiene mucho que aportar a la seguridad jurídica de la integración sudamericana.

La Corporación Andina de Fomento viene también ampliando sus operaciones con todos los países de la región y está en proceso de ratificación la enmienda a su Convenio Constitutivo para la incorporación de países no andinos como accionistas principales. El Fondo Andino, hoy Latinoamericano, de Reservas, deberá seguir el mismo camino, así como otras instituciones andinas y mercosurianas que deberían irse “sudamericanizando” progresivamente, tales como el Convenio Andrés Bello de integración educativa, cultural y científica, el Convenio Hipólito Unanue de integración en salud, el Convenio Simón Rodríguez de integración laboral, entre otros.

Por último, deseo agradecer la cooperación que en todo momento hemos recibido del Doctor Eduardo Duhalde, en su calidad de Presidente del Comité de Representantes Permanentes del MERCOSUR, y doy la bienvenida a Carlos (Chacho) Alvarez, con quien estoy seguro mantendremos las mismas relaciones de colaboración. Igualmente deseo agradecer a Reginaldo Brafa Arcuri, Director de la Secretaría Técnica del MERCOSUR, quien también dejará próximamente ese cargo, y saludar a su sucesor, José Ernesto Butther.

Muchas gracias.