Lima, 6 de febrero de 2006

Es grato darles la bienvenida al “Taller sobre Integración para Parlamentarios de los Países Andinos” organizado en el marco del Proyecto “Iniciativa de Estabilización Regional Andina” que cuenta con la cooperación técnica europea y que desarrolla las acciones acordadas en el Memorando de Entendimiento, suscrito en octubre de 2004, entre la Secretaria General de la Comunidad Andina y el Parlamento Andino.

En estos dos días programados para el desarrollo del Taller, los miembros de la Mesa Directiva y de la Comisión I del Parlamento Andino; junto con los nuevos representantes venezolanos en este Órgano; los Presidentes de las Comisiones de Relaciones Exteriores de los Congresos de los Países Miembros; y los funcionarios de la Secretaría General, llevaremos a cabo un intercambio de ideas, opiniones e iniciativas sobre los temas actuales de la integración social, comercial y política de nuestros pueblos, además de analizar formulas para procurar una mayor y mejor inserción internacional de nuestras economías.

En este encuentro participan también un grupo de ciudadanos peruanos, futuros candidatos al Parlamento Andino en las elecciones directas y universales que, por primera vez, se llevarán a cabo el domingo 9 de abril en el Perú. En tal razón, hemos invitado a los 24 partidos políticos inscritos para el próximo proceso electoral peruano, a designar sus delegados para participar en este Taller. Los que resulten elegidos en esa oportunidad se sumarán a los parlamentarios andinos de Ecuador y Venezuela, cuyo mandato emana también de la voluntad popular.

Hoy damos la bienvenida a esta casa de la integración a los Parlamentarios Andinos señores Víctor Hugo Morales Monasterio y Héctor Augusto Navarro Díaz, Representantes recientemente elegidos en la República Bolivariana de Venezuela, que se suman a los reelectos, como es nuestra Vice Presidenta y amiga Janeth Madriz. Esperamos conocer próximamente los nuevos Representantes bolivianos al Parlamento Andino que designará el Congreso de ese país, razón por la cual no nos acompañan en esta oportunidad.

Desde su creación en octubre de 1979, el Parlamento Andino se ha constituido, en tanto órgano deliberante del Sistema Andino de Integración, en un instrumento decisivo en el propósito de impulsar el proceso de integración andina, incentivar la participación de los pueblos en su orientación y estimular debates ciudadanos en torno a la protección de los derechos humanos, la promoción de la justicia social y el fortalecimiento de la democracia.

Sus importantes atribuciones, entre las cuales quiero destacar su papel en la reflexión sobre la marcha del proceso de integración en todas sus dimensiones, su contribución a la armonización y el desarrollo legislativo comunitario, así como sus aportes al proceso de integración latinoamericana, hacen del Parlamento Andino un escenario atractivo y actuante de la democracia para aquellos parlamentarios de nuestros países interesados en extender su vocación de servicio más allá de las fronteras nacionales.

A quienes entre ustedes aspiran en la actualidad a ganar la voluntad popular para llegar al Parlamento Andino y a quienes lo hacen por iniciativa propia con el apoyo de sus congresos, debo decirles que serán actores decisivos en el marco del Nuevo Diseño Estratégico que fue aprobado por los Presidentes Andinos en la Cumbre de Quito de 2004 y que fue ratificado en sus ejes centrales en la pasada Cumbre de Lima.

Este Diseño Estratégico, que hoy se encuentra en plena ejecución, busca rescatar para la integración la dimensión del desarrollo con criterio de inclusión social, que se encuentra en la base de los programas que hoy adelantamos para impulsar visiones de desarrollo territorial, poner en valor encadenamientos productivos de las micro, pequeñas y medianas empresas, construir una alianza energética regional y consolidar una estrategia andina de defensa de la biodiversidad y de los recursos hídricos de nuestros países.

De igual manera, este Diseño Estratégico sigue las orientaciones dadas por nuestros presidentes para impulsar una política exterior común, que pone especial énfasis en la integración sudamericana con proyección hacia el resto de América Latina y el Caribe, así como una cooperación política que pone especial énfasis en la activa participación de la Comunidad Andina en el apoyo a las transiciones democráticas que hoy vive la subregión y, por supuesto, en la ejecución del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS) que cuenta con 20 proyectos comunitarios, algunos de ellos ya en marcha, en las áreas del empleo digno, salud y educación.

Por último, el Diseño Estratégico le apuesta a la profundización de la integración económica y comercial como un medio eficaz para fortalecer economías internas a través de corrientes de comercio e inversión, principalmente entre empresas de base nacional, en las cuales predominan los productos manufacturados y aseguran la generación de empleo de calidad, principalmente en el amplio sector de las pequeñas y medianas empresas.

Como ustedes pueden apreciar, se trata de una agenda rica que, al mismo tiempo, entraña desafíos de gran magnitud para las instituciones que hacemos parte del Sistema Andino de Integración y que, en particular, obligan al Parlamento Andino y a la Secretaría General de la Comunidad Andina, a redoblar sus esfuerzos de cooperación en el futuro próximo. El momento es propicio con la llegada a la Presidencia del Parlamento Andino de una persona de las calidades humanas e intelectuales del doctor Luis Fernando Duque, a quien reitero mi saludo y felicitación.

La participación de los Presidentes de las Comisiones de Relaciones Exteriores de los Congresos de los Países Miembros busca promover y sensibilizar al interior de los parlamentos nacionales sobre la necesidad de la armonización legislativa que refuerce el proceso de integración, además de velar por una adecuada congruencia entre las propuestas de legislación nacional y la normativa comunitaria, y establecer, de ser el caso, los canales para la ratificación de las Decisiones que sean pertinentes para su incorporación al derecho interno. De esta forma, se espera generar una mayor interacción entre el Parlamento Andinos y otros órganos del Sistema Andino de Integración a fin de favorecer el tratamiento de los temas de la integración andina en los Congresos Nacionales.

El Taller brinda también una ocasión propicia para dialogar sobre las perspectivas de la presencia y participación del Parlamento Andino en el Sistema Andino de Integración (SAI) y en el que eventualmente se construya a la luz de la conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones.

El desafío para la integración de nuestros pueblos es monumental. En la máxima medida de las posibilidades, en su concepción deberían participar la sociedad en su conjunto, a través de sus órganos de representación. En ese sentido, la Secretaría General se encuentra delineando fórmulas que permitan una mayor participación de los estamentos de la sociedad organizada en el proceso de toma de decisiones. El Parlamento Andino tiene y tendrá, conforme se perfeccionen, profundicen y amplíen los ámbitos de la integración, un papel fundamental en ese cometido.

El Parlamento Andino, conforme avance la elección de sus miembros mediante procesos universales y directos, y consolide su legitimidad con su accionar responsable y constructivo en el marco de la integración, ganará crecientes espacios y competencias en el proceso de decisiones sobre la conducción de nuestro proceso integrador. La experiencia del Parlamento Europeo muestra que, conforme fue aumentando su capacidad y evidenciándose la labor integradora de sus miembros, fue generando confianza entre sus electores y con ello ganó importantes atribuciones y responsabilidades en la construcción de la Unión Europea, hasta llegar a constituirse en órgano co-legislador. Hacemos votos para que el Parlamento Andino transite por un camino similar y para ello reiteramos el compromiso y colaboración de nuestra Secretaría General.

Desearía, finalmente, aprovechar esta oportunidad para formular una invitación y lanzar un desafío a nuestro Parlamento Andino.

Observamos con claridad que América Latina y, en especial, los países andinos, han iniciado un nuevo ciclo político, que podríamos llamar un “tiempo social”.

Los insatisfactorios resultados de la aplicación de las políticas propugnadas por el denominado “Consenso de Washington”, reflejados en los graves indicadores de pobreza, exclusión y desigualdad que priman en los países de la región, han devenido en una situación en la que amplias demandas sociales no están siendo atendidas en los tiempos políticos requeridos. Ello está afectando la gobernabilidad democrática de nuestros países y la capacidad de formular políticas de largo plazo que aseguren estabilidad política, continuidad en los esfuerzos y un cambio fundamental en las expectativas de la población.

Se requiere propiciar un amplio debate sobre cómo construir un nuevo Estado democrático que propicie la inclusión de todos los ciudadanos en el sistema político, en los beneficios del crecimiento de la economía y en la construcción de identidades nacionales más genuinas e integradas. En suma, en Estado que sea sustento de una democracia más participativa y más equitativa que garantice la cohesión social, la gobernabilidad y el bienestar para todos los ciudadanos.

Pienso que nuestro Parlamento Andino puede ser un foro idóneo para propiciar ese debate, que necesariamente debe abarcar amplios sectores políticos, sociales, empresariales y académicos de nuestra región, identificando además la contribución que puede brindar la integración en la construcción de ese nuevo Estado democrático. La Secretaría General está lista para acompañarlos en ese desafío.

Buena suerte y muchas gracias.