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Palabras del Secretario General de la
Comunidad Andina, Embajador Allan Wagner
Tizón, con ocasión de la inauguración
del Seminario “Las negociaciones
Hemisféricas y la Comunidad Andina:
Evaluación de Impactos”
Lima, 13 y
14 de diciembre de 2004
Con motivo
de la grata visita del Presidente del
Banco Interamericano de Desarrollo,
doctor Enrique Iglesias, a la Secretaría
General el pasado 23 de marzo, tuve el
placer de anunciar en su presencia el
lanzamiento del Proyecto Especial de
Apoyo a las Negociaciones Comerciales
Internacionales de los Países Andinos.
Asimismo, concretamos el primer y muy
valioso apoyo para ese proyecto por
parte del BID, mediante la suscripción
de un convenio que hoy presenta sus
resultados.
Durante el
presente año, se ha trabajado en el
marco del Proyecto Especial para atender
las necesidades de apoyo técnico de los
países andinos en sus negociaciones
comerciales en diversos ámbitos y foros
de negociación. Creemos que la labor ha
sido fructífera y que la responsabilidad
en el futuro próximo es significativa.
Son amplios los frentes de negociación
abiertos y de igual manera son múltiples
los objetivos que se trazó este Proyecto
para apoyarlos, tal y como lo mencioné
en aquella oportunidad:
1. En
primer lugar, se trata de propiciar
una visión integral de las agendas de
negociación de los países andinos en
los distintos escenarios en marcha. El
objetivo último es generar una
estrategia integrada de las
negociaciones que tienen lugar en el
marco de la OMC, ALCA, el tratado de
libre comercio con los Estados Unidos
y MERCOSUR y, próximamente, con la
Unión Europea. Esa visión estratégica
integrada es fundamental para
identificar cuales son los objetivos y
la complementariedad de las
negociaciones en cada ámbito y, por
consiguiente, el nivel y profundidad
de los compromisos a asumir en cada
una de ellos. El acuerdo histórico
alcanzado en el Cusco la semana pasada
para la conformación de la Comunidad
Suramericana de Naciones es quizás el
reto más importante que jamás haya
asumido grupo alguno de países en
desarrollo. Sin duda, impulsar la
profundización de la integración en el
entorno más próximo que es el andino y
fortalecerla en el nivel sudamericano,
permitirá generar la fortaleza
necesaria para acometer con mayores
probabilidades de éxito la agenda de
inserción internacional de los países
andinos con los principales bloques
económicos del mundo.
2. En
segundo lugar, el Programa Especial de
Apoyo a las Negociaciones se propuso
fortalecer la capacidad de los países
para formular propuestas y analizar
escenarios durante el proceso de
negociaciones, estimulando la creación
de sinergias en el contexto andino.
Esto es muy importante puesto que el
proyecto contribuye a la
identificación y priorización de los
objetivos de cada país y a su
transformación en propuestas de
negociación; en la medida en que
centra su esfuerzo en la realización
de distintos tipos de estudios que
permiten evaluar sensibilidades,
oportunidades y todo un conjunto de
elementos que son indispensables a la
hora de armar y ejecutar una
estrategia de negociación. Los
estudios que hoy se presentan en este
seminario y que, como hemos dicho, han
contado con el apoyo del BID, son
parte importante de este esfuerzo y se
complementan con otros análisis
desarrollados por la Secretaría
General para contar con elementos
suficientes de reflexión para que los
países andinos puedan acometer con
éxito su agenda de negociaciones.
3. Por
último, es importante resaltar que
todos estos esfuerzos han permitido
ampliar y sistematizar el apoyo que la
Secretaría General de la Comunidad
Andina ha venido prestando a los
países miembros en sus negociaciones
comerciales con terceros países,
además de fortalecer los lazos de
cooperación con los organismos
multilaterales, en especial el Banco
Interamericano de Desarrollo y la
Corporación Andina de Fomento, para
fortalecer y complementar las
capacidades institucionales de los
países andinos y de la Secretaría
General.
El
Convenio firmado con el BID tuvo por
objeto realizar estudios de impacto y de
normativa comparada para medir los
efectos que las negociaciones
hemisféricas puedan tener sobre los
países y el proceso de integración
andino como tal, emitir conceptos sobre
diferentes opciones durante las
negociaciones, contribuir a la
concertación y propiciar la búsqueda de
posiciones comunes.
El plan de
operaciones del Convenio incluyó la
capacitación en el uso de un modelo
básico de equilibrio general
computarizado y la adquisición de las
licencias para el manejo del software,
tanto por la Secretaría General como por
los países miembros, así como la
realización de estudios en áreas de
especial importancia para los países
andinos como son el acceso a mercados,
inversiones, servicios, medidas
antidumping, subsidios, derechos de
propiedad intelectual y solución de
controversias.
Los
resultados de estos estudios van a ser
debatidos durante los próximos dos días
en el presente seminario y serán
publicados para su divulgación a la
sociedad civil en general. Nos complace
la participación de los representantes
de los gobiernos andinos que forman
parte de los diferentes equipos de
negociación, y agradecemos la presencia
y contribución al debate de los expertos
de los organismos multilaterales que nos
acompañan y de los distinguidos
comentaristas invitados.
Es
reconocido que no basta con negociar
bien para obtener impactos
significativos sobre el desarrollo
económico de los países. Se requiere
aprovechar los resultados de las
negociaciones en donde se fortalezca la
agenda interna y se genere un medio
adecuado para potenciar la agenda
externa. A través del Programa de Apoyo
a las Negociaciones y gravias al trabajo
conjunto del BID, la CAF, y la
Secretaría General de la Comunidad
Andina, los países podrán contar con
mayores elementos de juicio que les
permitan acometer con éxito las
distintas negociaciones internacionales.
Sin
embargo, será necesario adelantar a
partir de ahora las acciones necesarias
para generar las capacidades que se
requieren para aprovechar las
oportunidades que se van a generar como
resultado de estas negociaciones y crear
las fortalezas que consoliden la
integración andina como preámbulo a la
conformación del espacio común
sudamericano y latinoamericano después.
Este
esfuerzo no concluye aquí. En días
recientes recibimos la visita de
representantes del BID con quienes
realizamos un intercambio de ideas
acerca de los programas y proyectos que
la Secretaría General de la Comunidad
Andina tiene previsto realizar a partir
del próximo año, de conformidad con los
lineamientos del nuevo diseño
estratégico de la integración andina.
Efectuamos una primera aproximación
acerca de los proyectos en los cuales
podemos trabajar juntos y, en ese
sentido, quiero agradecer el interés y
compromiso inicial que los organismos
cooperantes han mostrado en aquellos que
consideramos prioritarios para dar
continuidad al apoyo de las
negociaciones de convergencia hacia el
libre comercio y la profundización de la
integración andina.
Es muy
valiosa la cooperación otorgada hasta el
momento y hacemos alto aprecio del
interés que han mostrado el BID y otros
organismos multilaterales para
fortalecer ese apoyo y ayudarnos a
ejecutar una agenda para el desarrollo
subregional desde una perspectiva de
competitividad e inclusión social, que
es sin duda un pilar fundamental del
proceso integrador andino. Hemos
recuperado la agenda del desarrollo para
la integración y celebro que también en
ella estemos trabajando junto con el
Banco Interamericano de Desarrollo y la
Corporación Andina de Fomento.
Les deseo
mucho éxito en el desarrollo del
presente seminario.
Muchas
gracias. |
