Lima, 12 de diciembre de 2005

La Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos suscrita por los Presidentes Andinos en 2002, consagra los derechos colectivos de los pueblos indígenas y comunidades de afro descendientes de los países andinos. Al hacerlo, caracteriza a nuestros Estados como “multi-étnicos” y “pluriculturales”.

Ahí está claramente señalado el desafío y también la oportunidad que representa el desarrollo del diálogo entre tradiciones culturales diversas: la interculturalidad, como práctica democrática y programa de acción para superar los conflictos, las exclusiones y la discriminación que han caracterizado hasta el presente las relaciones interculturales en nuestros países.

La realización de este Seminario de trabajo, para el cual contamos con la muy valiosa colaboración de la OIT y la generosa cooperación del Gobierno de Francia, tiene el propósito de desarrollar un diálogo en torno a la interculturalidad y proponer acciones concretas que nos permitan avanzar en la construcción de sociedades mejor integradas, con mayor cohesión social prestando especial atención a los conocimientos y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas y a la necesidad de protegerlos, así como a las exitosas experiencias de gobierno con el protagonismo de líderes indígenas.

Es así como contamos aquí con la presencia de destacadas autoridades municipales y locales, líderes indígenas de comunidades indígenas y mestizas, que han hecho de la interculturalidad una práctica concreta y cotidiana en el ejercicio de sus altas responsabilidades de gobierno. A ellos se suma la honrosa presencia de dos ex Ministros de Estado: Nina Pacari y Luis Maldonado, Ministros de Relaciones Exteriores y de Bienestar Social, respectivamente. Las experiencias de gobierno, local y nacional, que estas personalidades compartirán durante el Seminario, constituirán un aporte fundamental para enfrentar el desafío de la cohesión social, y aspiro a que, entre las conclusiones del Seminario, podamos contar con la propuesta de un programa de intercambio y difusión de esas experiencias que contribuya a sistematizarlas y convertirlas, de esa manera, en una alternativa, un derrotero democrático para enriquecer y consolidar nuestras democracias.

La protección de los derechos y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas, en particular en lo que concierne al acceso y aprovechamiento sustentable de los recursos genéticos, es un tema de enorme trascendencia e importancia para la Comunidad Andina. Es por ello que saludamos la presencia aquí de especialistas indígenas, conocedores de esta temática, que han preparado un libro sobre el tema que lanzaremos el día de mañana. Este es un tema complejo en el cual le ha sido difícil hasta el momento avanzar a la Comunidad Andina, y es así que está todavía pendiente la adopción de una normativa comunitaria para la protección de los conocimientos tradicionales. Aspiramos a que este Seminario de trabajo nos ayude a avanzar en esa dirección.

La Declaración de Machu Picchu, suscrita en julio de 2001 por los Presidentes andinos, es un hito emblemático para la Comunidad Andina, pues establece una relación inequívoca entre superación de la pobreza, promoción y plena vigencia de los derechos colectivos de los pueblos indígenas y consolidación de la democracia. Estos tres grandes desafíos pueden sintetizarse en uno: la búsqueda activa de una mayor cohesión para nuestras sociedades para ello se requiere desarrollar un nuevo pacto social que permita la superación de las grandes divisorias que aquejan actualmente a nuestras sociedades andinas: la pobreza, la inequidad y la exclusión social, incluyendo la discriminación étnico cultural. Sólo así será posible construir un nuevo Estado democrático que tenga como principales objetivos la inclusión y cohesión social así como la reforma de nuestras instituciones democráticas, tanto en el Estado como en la sociedad.

El Plan Integrado de Desarrollo Social de la CAN, aprobado por los Cancilleres en septiembre de 2004, es un programa comunitario para coordinar y complementar esfuerzos nacionales de combate a la pobreza extrema, la exclusión y la inequidad social, y en su desarrollo será fundamental la contribución y los aportes de los pueblos indígenas, así como el desarrollo concreto de la interculturalidad en todos y cada uno de los proyectos que contempla. El PIDS contiene un “Programa intercultural andino”, cuyo objetivo fundamental es desarrollar una visión intercultural común andina en el currículo escolar de los países miembros, para contribuir al desarrollo de una cultura de diálogo y mutuo respeto, pero está contemplado que el enfoque intercultural esté presente también en los proyectos sobre salud, educación, promoción del empleo, desarrollo rural, etc. Es por ello importante que en el contexto de este Seminario puedan examinarse con mayor detalle las iniciativas contenidas en el PIDS al momento de definir y acordar actividades.

Quiero también mencionar que se está llevando a cabo actualmente, en coordinación con la Universidad Andina Simón Bolívar, un trabajo consistente en definir criterios comunes andinos para la introducción de valores y contenidos de integración en el currículo escolar de la educación básica. Entre esos contenidos figura “la valoración de la diversidad cultural y el ejercicio de la interculturalidad”. Este trabajo, una vez completado hacia marzo del año entrante, permitirá a la CAN contar con un programa común para la introducción en el currículo escolar de los cinco países de estos valores y contenidos que contribuirán a fortalecer nuestra heterogénea y rica identidad cultural y una cultura de paz, cooperación e integración con visión latinoamericana.

La creación por Cancilleres de la Mesa de Trabajo sobre derechos de los pueblos indígenas como órgano consultivo del Sistema Andino de Integración tiene como fin establecer un espacio de diálogo y de trabajo para promover la plena vigencia de los derechos colectivos de los pueblos indígenas en la Comunidad Andina, así como para canalizar la contribución de líderes e intelectuales indígenas al afianzamiento del proceso andino de integración que, a raíz de nuestro Nuevo Diseño Estratégico, va más allá de la integración comercial para promover el desarrollo con inclusión social de nuestros países.

Aspiramos a que las ideas, conclusiones y recomendaciones que emanen de este Seminario de trabajo, permitan concretar el programa de trabajo de la Mesa Andina de Pueblos Indígenas y enriquecer de esa manera el desarrollo de la dimensión social de nuestra integración.