Para nosotros es muy grato darles la bienvenida a Quito para esta nueva jornada de negociaciones del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre ambos bloques.

Integración andina

El Ecuador acaba de asumir la Presidencia de la Comunidad Andina, lo cual supone un importante compromiso para el país en materia de concertación de posiciones y de impulso al proceso de integración andino. En efecto, la Declaración de Quirama del XIV Consejo Presidencial Andino de Colombia, incorpora seis ejes temáticos que se refieren a la Dimensión Política, Dimensión Social y Cultural, Dimensión Económica que incluye negociaciones con terceros y mercado común, Integración y Desarrollo Fronterizo, Desarrollo Sostenible e Institucionalidad.

La Presidencia del Ecuador ha propuesto a sus socios andinos un Programa de Trabajo para el cumplimiento de estos ejes. Nuestra priorización va encaminada a desarrollar los lineamientos de la Política de Seguridad Común Andina, que ha recibido un importante apoyo de la cooperación europea, y demás temática relativa al Compromiso de Lima sobre paz, seguridad y limitación y control de los gastos destinados a la defensa; a la promoción y difusión de la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos, auspiciada por el Ecuador; al fortalecimiento e implementación del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos; a la adopción de un Plan Andino de Lucha contra la Corrupción; a la asistencia y protección consular de nuestros conciudadanos andinos; al desarrollo de la Agenda Social en donde la Formulación del Plan Integrado de Desarrollo Social es prioritario; a la reglamentación de las Decisiones Andinas en materia de Migración Laboral, Seguridad Social y Seguridad y Salud en el Trabajo, así como al reconocimiento de licencias y títulos profesionales y acreditaciones en la subregión; a retomar los trabajos en materia de educación, cultura, ciencia y tecnología; a definir los instrumentos jurídicos técnicos y financieros necesarios para establecer el Plan Integral de Desarrollo Fronterizo; a promover la construcción del mercado energético comunitario; a desarrollar el Plan andino de seguimiento de la Cumbre de Johannesburgo y su respectivo Plan de aplicación y en particular los aspectos atinentes al tema de la megadiversidad; entre otras áreas de coordinación.

En materia de relacionamiento con terceros, la Secretaría Pro Témpore de la Comunidad Andina priorizará su relacionamiento con la Unión Europea, el MERCOSUR, los Estados Unidos de América, Canadá, China, Rusia y Japón, tanto en lo que tiene que ver con la profundización de los vínculos comerciales y de inversiones como políticos y de cooperación.

Nuestros Jefes de Estado encomendaron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en desarrollo de los lineamientos de la Política Exterior Común, continúe las negociaciones para la suscripción de un Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación con la Unión Europea, el cual deberá facilitar el inicio de las negociaciones para un Acuerdo de Asociación. Es precisamente el cumplimiento de esa tarea el que nos ocupa en estas negociaciones.

La Comunidad Andina ha basado el desarrollo de su integración en el modelo europeo. Hay que reconocer que al igual que la Unión Europea hemos tenido retrasos y retrocesos sin embargo de lo cual no ha faltado la voluntad política de nuestros Presidentes para darle el giro y la orientación necesaria al proyecto comunitario que hoy en día, sin lugar a dudas, lo convierte en el segundo proceso de integración más consolidado en el mundo.

Nuestras instituciones son un modelo de desarrollo. Tenemos un serio Tribunal de Justicia, una fortalecida Corporación Andina de Fomento, una importante Universidad Andina, un Fondo de Reservas único entre países en desarrollo, un Parlamento Andino cada vez prestigiado, una Secretaría General de indudable profesionalismo y solvencia. Si a ello sumamos la participación de los trabajadores y empresarios en el proceso, podemos decir con propiedad que hemos construido una importante base institucional y normativa que debe ser reconocida y preservada.

En lo que tiene que ver con los avances en materia comercial y económica, hemos podido acordar un Arancel Externo Común que abarca el 62 por ciento del universo arancelario y seguimos manteniendo posiciones comunes y vocerías únicas en los distintos grupos de negociación del ALCA. Esperamos concretar una zona de libre comercio con el MERCOSUR. El proceso de armonización de las políticas macroeconómicas mantiene su plan de trabajo y se ha podido acordar metas en materia de gasto fiscal e inflación. En definitiva somos optimistas de que la marcha hacia el mercado común se podrá concretar de acuerdo a las directrices presidenciales de nuestros Jefes de Estado.

El Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación

Retomando el tema que nos ocupará estos dos días, la Comunidad Andina espera que esta ronda de negociaciones sea la última antes de la suscripción del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación a finales de este año. Objetivos básicos del acuerdo serán la intensificación del diálogo político entre ambas regiones en ámbitos tales como: la seguridad, el desarrollo y la estabilidad regionales, la prevención y la resolución de conflictos, los derechos humanos, los medios para fortalecer la gobernabilidad, la lucha contra la corrupción, el desarrollo sostenible, la migración, la lucha contra el terrorismo y las drogas, entre otros.

En el ámbito de la cooperación, las partes aspiran a centrar los objetivos de la misma en aspectos referidos a la paz y la seguridad, la estabilidad política y social, la gobernabilidad, el respeto a los derechos humanos, la profundización del proceso de integración andino, la reducción de la pobreza, la generación de una mayor cohesión social y regional. Somos optimistas de que las pocas diferencias pendientes sobre el texto podrán ser superadas con la voluntad común de los negociadores.

Un tema que deberá tener una atención preferente es el referido a las migraciones y la agenda social. Sobre este primer tema, como lo expresaron los Cancilleres andinos a sus homólogos europeos hace poco días en Nueva York, la tendencia actual de los flujos migratorios se ha revertido a diferencia del pasado en que nuestros países fueron los receptores de migración europea. Esa migración fue recibida con extraordinaria apertura y hoy en día esas generaciones se han convertido en parte importante de nuestras nacionalidades y empuje de nuestros países. Esperamos que la misma solidaridad demostrada en el pasado por nuestros países sea reciprocada por Europa, tomando además en cuenta el beneficio importante que esa migración está aportando al mantenimiento de los sistemas de seguridad sociales europeos y de mano de obra.

Del Acuerdo de diálogo político y cooperación al Acuerdo de Asociación

Con preocupación constatamos que el Sistema Generalizado de Preferencias otorgado a los países andinos por su lucha contra el narcotráfico, ha sufrido un golpe mortal en la Organización Mundial de Comercio al haber sido declarado ilegal a la luz de las normas multilaterales. Frente a esta crítica situación nos preguntamos cual será el destino del denominado SGP droga y su componente básico de apoyo a la desigual lucha que libran nuestros países frente al flagelo del narcotráfico. ¿ Donde queda la corresponsabilidad de este problema ? Nuestras exportaciones e inversiones destinadas a ese fin ahora si no tienen ninguna posibilidad de estabilidad en el tiempo y peor aún de crecimiento.

Frente a esta realidad la Comunidad Andina ha impulsado la negociación y pronta suscripción de este Acuerdo en materia de diálogo político y cooperación como paso inicial para el inmediato lanzamiento de la negociación de un Acuerdo de Asociación, que deberá incluir el establecimiento de una zona de libre comercio. Nuestros Cancilleres se refirieron también a esta temática en Nueva York y recibieron muestras de apertura y aceptación a este pedido por parte de la Presidencia Italiana y del Comisario Chris Patten. La futura concreción de ese Acuerdo dará seguridad y estabilidad jurídica a las relaciones comerciales y de inversiones entre ambas partes.

La apertura de esas negociaciones no debería tener condicionamiento alguno, como no lo tuvo la actual negociación de la Unión Europea con el MERCOSUR. Sin desmerecer los avances del modelo de integración del cono sur, con quien esperamos concluir hasta fin de año un tratado de libre comercio, no admite duda alguna que el proceso de integración de la Comunidad Andina registra mayores avances y una estructura institucional mucho más moderna y estable. Ante ello, seguimos sin entender la falta de comprensión de algunas autoridades europeas sobre los logros de la Comunidad Andina, que insisten en condicionar la negociación del Acuerdo de Asociación al cumplimiento de metas que a la luz de mis apreciaciones iniciales han sido satisfechas con sobrados méritos.

Apelo una vez más a ustedes, distinguidos visitantes, a que nos ayuden en esta tarea de concientizar a las más altas autoridades de la Unión Europea a mirar con mayor comprensión nuestro justo pedido. Ha llegado la hora de que Europa mire con una visión distinta a América Latina y el Caribe y busque su propio protagonismo en el hemisferio que permita equilibrar las actuales relaciones comerciales y políticas en el continente. La construcción de un Area de Libre Comercio en el hemisferio será una realidad tarde o temprano, Europa no puede quedarse ajena ni distante a ese destino.

Les doy nuevamente la bienvenida a Quito y les deseo el mayor de los éxitos en estas importantes negociaciones.

Muchas gracias