Allan Wagner Tizón
”La integración comienza a acercarse al pueblo”

César Contreras Altuve
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Caracas, 19 de noviembre de 2005

Los presidentes de los países de la Comunidad Andina (CAN) han decidido, entre muchos otros temas, trabajar una “estrategia andina de cohesión social a partir de la experiencia que viene teniendo la aplicación del Plan Integrado de Desarrollo Social”, explica Allan Wagner Tizón, Secretario General de la CAN.

Asimismo, una estrategia andina de desarrollo territorial, de tal manera de focalizar los esfuerzos de la integración en espacios territoriales definidos que conformen núcleos de desarrollo en la región andina, y que estén fundamentados, principalmente en pequeñas y medianas empresas (pyme)”, agrega. Esta estrategia ya está en marcha.

En ese sentido, Wagner se reunió ayer con el alcalde del municipio Libertador (Caracas) Freddy Bernal, que en la actualidad preside el Consejo Andino de Autoridades Municipales ente que ha sido creado para empezar a perfilar esa estrategia andina de desarrollo territorial a partir del trabajo con los gobiernos locales.

Eso es muy importante por que significa que la integración comienza a acercarse al pueblo. El gran déficit que hemos tenido en el proceso de integración, es que no ha sido ni siquiera percibido por los pueblos. Si no fuera porque hace poco se eliminaron los pasaportes en cuatro de los cinco países y las visas en todos, la gente, posiblemente ni siquiera se hubiera dado cuenta de que hay un proceso de integración –explica Wagner.

El proceso de integración en la CAN ha estado muy referido –agrega- a temas comerciales empresas más grandes, grupos empresariales, cúpulas sindicales o laborales.

-No hemos logrado que la integración permita soluciones efectivas a los problemas de pobreza, exclusión y desigualdad en nuestros pueblos- apunta.

Hay que ser autocrítico constructivamente. Vamos a corregir eso, ya los presidentes lo decidieron. La agenda de la integración andina ha cambiado, y esto es lo que podemos aportar a ese espacio mayor que es la Comunidad Suramericana de Naciones (CSN), donde nos haremos fuertes y podremos desarrollar nuestras economías con una base endógena fundamentada en la pyme; con los núcleos de desarrollo territorial que son las áreas de influencia y los ejes de integración y desarrollo suramericanos.

No, en absoluto. Eso no ha estado planteado. Las recientes palabras del presidente Chávez, que yo comparto, son expresión de la frustración frente a un proceso de integración que nació como un gran proyecto político y de desarrollo, pero terminó siendo un esquema comercial. Para esto no fue creado el Grupo Andino. Eso provoca insatisfacción cuando vemos que la pobreza, la exclusión y la desigualdad han aumentado en nuestros países.

No, digamos que ha sido incompleta, que su modelo original no se pudo realizar, pero que ahora estamos recuperando con una perspectiva actual, no la de hace 36 años, cuando se creó la CAN.

Definitivamente, no, Creo que estamos convergiendo, junto con el Mercosur y Chile, en la construcción de la nueva CSN. Lo estamos decididamente desde el punto de vista político, más constructiva desde el punto de vista técnico, y del modo más acelerado posible. En la CSN estaremos todos. Yo aspiro a que, en algún momento, la CSN tenga un nivel de integración política, económica y social tan profundo que haga innecesaria la subsistencia de la CAN y Mercosur.

Teniendo claro que una cosa es hacer acuerdos comerciales, y otra es integrarse. Son dos cosas distintas. Los países andinos buscan relaciones con el resto del mundo a través, ahora, de acuerdos comerciales. Es la primera vez que se negocian esos acuerdos. También hay una agenda de negociación con la Unión Europea que nos ofrece negociar de bloque a bloque, asociación que fortalecerá nuestra cohesión. Esos son espacios de cooperación, comercio e inversiones, pero la integración política, económica y social está entre nosotros: andinos, suramericanos y latinoamericanos.

Es parte de un proceso de, por un lado, homogenización hemisférica y, por otro, un proceso de avance hacia un comercio internacional más amplio. Nuestra prioridad debiera ser un sistema de comercio internacional multilateral equitativo, previsible, justo y que lleve al desarrollo. Esos arreglos hay que tomarlos como acuerdos comerciales, no hay que confundirlos, no hay que confundirlos con la integración que está acá y que es un mandato bolivariano.

DESARROLLO CON INCLUSIÓN SOCIAL

La CAN está trabajando en la constitución y puesta en marcha del Fondo Humanitario Social, iniciativa del presidente Hugo Chávez y acogido pro sus colegas andinos, que busca complementar el Plan Integrado de Desarrollo Social Andino, que son 20 proyectos de alcance subregional que confluyen sobre los programas nacionales de lucha contra la pobreza, la exclusión y la desigualdad, señala el embajador Wagner.