Por Ariela Ruiz Caro
La República de Perú
Lima, 11 de diciembre de 2006

Consciente de la actual configuración del caleidoscopio político sudamericano, el presidente Alan García no solo cambió de parecer y participó de la Cumbre presidencial de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) en Cochabamba. Un abrazo y elogios mutuos con el presidente venezolano pusieron fin a las resquebrajadas relaciones diplomáticas entre ambos países.

La inasistencia de García a la Cumbre de Cochabamba hubiera tornado muy visible su alineamiento con Estados Unidos, junto a una Colombia que atraviesa una de las peores crisis políticas de las últimas décadas debido a los vínculos de autoridades del gobierno con grupos paramilitares. El triunfo de Correa en Ecuador y el anuncio del presidente Evo Morales de evaluar su incorporación al Mercosur como socio pleno (al igual que Venezuela) le quitan piso al gobierno peruano para liderar en la CAN la promoción del modelo chileno de inserción internacional vía los TLC.

Los TLC con Estados Unidos tienen un impacto devastador en los procesos de integración subregional, así como en la conformación de un espacio de integración sudamericano. Esto se ha expresado claramente en el caso de la CAN, instancia en la que los gobiernos andinos dejaron de lado los más elementales principios de negociación al competir entre ellos y apostar por el camino individual. La holgada aprobación del ATPDEA para los cuatro países de la CAN por seis meses (renovables por otros seis para aquellos cuyos congresos hayan aprobado el TLC) en el Congreso norteamericano, es una muestra del camino equivocado que siguieron Perú y Colombia para mantener el acceso preferencial a ese mercado, móvil principal para firmar este tratado.

Es evidente que los cuatro países debieron negociar conjuntamente la renovación de tales preferencias, puesto que como dice el electo presidente Correa, las preferencias arancelarias otorgadas por EEUU a los países andinos "son un derecho y no una limosna... deberían durar mientras continúe el combate contra el narcotráfico. Esa será la posición de nuestro gobierno y esperamos que en ella nos acompañe toda América Latina... Ecuador gasta decenas de millones de dólares en la lucha antidroga... Entonces no consideramos esas preferencias como una ayuda unilateral. Las consideramos una compensación que debe durar el tiempo que dure la lucha antidrogas.... Solo por albergar en nuestro territorio la base estadounidense en Manta, nos debieran dar las preferencias arancelarias para siempre y en todos los productos".

En el caso de la CSN, esta solo podrá cumplir con su objetivo primordial consistente en "afirmar a la región como un factor diferenciado y dinámico a través de la coordinación y concertación política" si es capaz de fijar una posición externa con algunos criterios mínimos comunes para negociar el acceso a los mercados en los países centrales. Esta podría incluir una plataforma para el tratamiento a los capitales financieros; algún nivel de coordinación en la legislación sobre inversiones extranjeras; el diseño de un marco jurídico común para el acceso a recursos genéticos y conocimientos tradicionales; preservar los temas culturales en las negociaciones comerciales, para lo cual sería importante suscribir la Convención sobre Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de las Naciones aprobada en la UNESCO en octubre de 2005; rechazar propuestas que vayan más allá de lo establecido en el Acuerdo de la OMC sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual (ADPIC) como estrategia en las negociaciones con terceros; fijar un límite a la liberalización de los servicios educativos tanto en el ámbito multilateral de la OMC, como en los TLC; mantener el principio de negociación mediante la liberalización de listas positivas en las áreas que conforman el sector servicios, en la suscripción de acuerdos comerciales, entre otros.

Estos aspectos son fundamentales puesto que los tratados no son solo acuerdos de liberalización comercial. Incluyen un nuevo papel del Estado en la economía; nuevos marcos legales y derechos de los inversionistas extranjeros, nuevas protecciones a la propiedad intelectual, y desprotecciones a la agricultura tradicional.

Por otro lado, el TLC que Estados Unidos ha negociado, o está negociando con países sudamericanos, produce desvío de comercio para algunos productos a favor de ese país. Es el caso de las exportaciones de soja de Bolivia a Colombia y el de maíz de Argentina a Perú, que serán reemplazados por el ingreso libre de aranceles de productos subsidiados provenientes del país del norte. Además, los TLC otorgan a Estados Unidos, en múltiples aspectos, la cláusula de nación más favorecida. Ello significa que cualquier país que haya suscrito o esté por suscribir un TLC con ese país, tendrá que extenderle cualquier concesión que los firmantes hagan a otros países sudamericanos.