“El
acuerdo con la UE profundiza la unión de
la CAN”
La Razón de Bolivia
La Paz, 30 de setiembre de 2007
PABLO GUZMÁN,
viceministro de Relaciones Económicas y
Comercio Exterior, dice que el inicio de
la negociación con la Unión Europea fue
satisfactorio.
La unión del bloque andino se está
consolidando a través del proceso de
negociación para el acuerdo de
asociación entre la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) y la Unión Europea (UE),
afirma el viceministro de Relaciones
Económicas y Comercio Exterior, Pablo
Guzmán. Uno de los logros de la primera
ronda fue el establecimiento de una mesa
que garantizará un trato especial y
diferenciado para Bolivia.
¿Qué evaluación
puede hacer sobre la primera ronda de
negociación entre la Comunidad Andina y
la Unión Europea?
El equipo boliviano ha hecho un buen
trabajo en todos los grupos de
negociación y en los tres pilares: el de
Comercio, el de Cooperación y el de
Diálogo Político.
En el pilar de comercio se ha dado un
avance muy interesante. En todas las
mesas, el equipo de Bolivia ha logrado
que permanezca la posición boliviana de
considerar las asimetrías, tanto al
interior del bloque andino como las
asimetrías que existen entre la CAN y la
Unión Europea.
Se ha visto que el objetivo más
importante del acuerdo es considerar las
asimetrías para lograr que un bloque con
menor desarrollo productivo como la CAN,
tenga herramientas para que, con el
tiempo, se vaya consolidando una
relación cada vez más simétrica y que
los bloques puedan llegar a ser
similares.
Se ha hecho avances importantes en las
mesas ofensivas (...) También está el
grupo de las mesas llamadas defensivas
en las que Bolivia tiene sensibilidades,
que son la de Servicios e Inversiones,
Compras Públicas y Propiedad
Intelectual. Bolivia está negociando
todo el acuerdo, no nos estamos
excluyendo de nada. Pero en estas mesas
tendremos un cuidado especial porque
tenemos algunas sensibilidades y
procuraremos no asumir compromisos donde
pudiera haber perjuicios para el país.
Pero eso se verá en el curso de la
negociación.
El pilar de Cooperación tiene su propia
mesa, en la que se logró identificar los
aspectos necesarios para superar las
asimetrías (...). Y en la mesa de
Diálogo Político, hay una agenda de
temas muy interesantes (...)
Ha sido una ronda introductoria en la
cual se han definido aspectos generales
de la negociación, metodologías y hemos
logrado establecer una ruta que,
esperamos, sea bastante acelerada en el
campo del comercio.
Se ha dicho que se
buscará que Bolivia logre mejores
condiciones incluso que los demás países
andinos, ¿cómo se va a conseguir esto?
Un tema importante que se logró es el
reconocimiento de que Bolivia es el país
con menor desarrollo productivo entre
los cuatro andinos y, además, que la CAN
tiene un menor desarrollo que la Unión
Europea.
Entonces, las asimetrías son tratadas en
estos planos: dentro de la CAN, se verá
la forma de ayudar a Bolivia para
mejorar sus indicadores de desarrollo;
pero también ver cómo el bloque entero
pueda beneficiarse de un trato especial
respecto de la UE.
Una herramienta importante que Bolivia
ha planteado y que ha sido bastante bien
aceptada, es la creación de un mecanismo
de monitoreo que pueda, durante la
vigencia del acuerdo, hacer un
seguimiento a cómo se están superando
las asimetrías (...).
En cada mesa se están haciendo
consideraciones particulares. Por
ejemplo, tener un mecanismo de
desgravación en el que Bolivia tenga
mayores plazos o mejores condiciones en
el proceso para poder acceder más
rápidamente al mercado europeo.
¿Qué va a ganar la
UE con este acuerdo? ¿Qué le ofrece
Bolivia al bloque europeo?
En general, la CAN también le está
ofreciendo un acceso a sus mercados. La
UE nos ha pedido que tengamos una aduana
común. Es decir, que si un producto se
desaduaniza en Ecuador, ya no se
necesite repetir este proceso al cruzar
la frontera del país.
Se busca que esto nos pueda llevar a una
zona de libre mercado entre la UE y la
CAN (...). Este va a ser un mecanismo
que, además, nos va a ayudar a
consolidarnos como CAN, a mejorar
nuestro sistema de integración.
Por tanto, como bloque estamos
ofreciendo la posibilidad de acceso a un
mercado que, si bien pudiera parecer
relativamente pequeño, una vez que los
andinos se vayan desarrollando, cada vez
será mejor (...). Es una apuesta hacia
el futuro.
Se han anunciado
modificaciones a los regímenes
arancelarios. Explíquenos en qué
consisten estos cambios.
Bolivia está llevando adelante un
proceso de ajuste de sus aranceles con
el objetivo de acercarse a los niveles
arancelarios de los demás andinos y
tener una estructura similar entre
nosotros (...). Los procesos de reforma
concluirán a principios de noviembre.
Estamos seguros de que esto será en
beneficio del país porque mejorarán las
condiciones de nuestros productores.
Entonces, aún no se
estaría hablando de un Arancel Externo
Común para el bloque.
No. El arancel externo común de la
Comunidad Andina —que en realidad nunca
existió como tal, sino que se tuvo en
grupos pequeños de productos— está
reconstruyéndose en función de todos
estos objetivos (...). Lo que se ha
diseñado es un mecanismo que nos
permitirá hacer crecer este arancel
externo común con bases más sólidas.
¿En qué difiere
este acuerdo del Tratado de Libre
Comercio (TLC) que Perú y Colombia
negociaron con EEUU? ¿Qué beneficios le
está trayendo a la CAN como bloque?
Hay una diferencia fundamental y es que
cuando EEUU hizo el llamado TLC andino
—aunque sólo dos países han logrado
tenerlo— pidió a los andinos negociar
por separado. Y esto llevó a una serie
de divisiones internas en las que la
negociación de un país perjudicaba a
otro.
Mientras, la UE nos pide que negociemos
de bloque a bloque. Esto implica que
previamente nos tenemos que poner de
acuerdo los cuatro países andinos (...).
Uno de los objetivos que busca el
acuerdo con la UE es consolidar la unión
de la CAN y esto, de entrada, lo hace un
acuerdo diferente, porque nos va a
obligar a unirnos cada vez más para
hacer frente a la negociación. Y, tras
la primera ronda, ya se puede ver que
hay un tremendo entusiasmo entre los
cuatro países para poder consolidar un
acuerdo en bloque (...). Se está
profundizando el proceso de integración.
¿Qué se tiene previsto para las próximas
rondas?
Para la segunda ronda está previsto que
se discutirá el arancel aplicado de la
CAN y de la UE, cada bloque va a
presentar sus aranceles. También se va a
discutir cuál será la modalidad de
desgravación para llegar a la zona de
libre comercio.
Inicialmente, se hablaba de que el
proceso de negociación tomará de dos a
tres años. Sin embargo, por la voluntad
que están mostrando ambos bloques,
creemos que esto puede ser
sustancialmente menor.
“ Como bloque,
estamos ofreciendo la posibilidad de
acceso a un mercado que cada vez será
mejor. ”
