Allan Wagner. La principal autoridad andina hizo hincapié en que el país debe acelerar el proceso de consenso que garantice dos temas medulares: la Constituyente y el referéndum autonómico. También alertó al sector exportador al señalar que deje de aferrarse a la idea de vender con preferencias

Santa Cruz, 4 de diciembre de 2005
El Deber de Bolivia
Entrevista de Gonzalo López Rodríguez

Horas antes de subirse al avión que lo trasladaría nuevamente a la base de operaciones de la Comunidad Andina en Perú, el secretario general de la institución, Allan Wagner, conversó con EL DEBER y sin una pizca de ‘anestesia’ describió un naciente escenario, duro pero real, del comercio andino frente al mundo, donde el que no sea competitivo quedará fuera.

- ¿Cómo evalúa el ambiente político, social y económico desde la posesión del presidente Eduardo Rodríguez?

- Yo creo que las cosas han evolucionado positivamente gracias a dos factores importantes: el liderazgo del presidente Eduardo Rodríguez, que desde el primer momento tuvo claro que el mandato que recibía era para llevar a cabo un proceso electoral limpio y democrático. En segundo lugar, la madurez de la ciudadanía boliviana, ya que se ha manifestado en un deseo de dar fin a esta sucesión de circunstancias que han llevado al reemplazo de los presidentes y a canalizar las inquietudes y puntos prioritarios de la agenda boliviana hacia la Asamblea Constituyente y el referendum autonómico. Todo indica que el 18 de diciembre, el proceso electoral, al cual asistiré, va a ser exitoso.

-¿Qué aspectos tendrá que tomar en cuenta el nuevo Gobierno?

-Nosotros, como Secretaría General de la CAN, hemos venido acompañando y colaborando en este proceso por un pedido expreso del presidente Eduardo Rodríguez y un mandato que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores nos dio a partir de esa solicitud boliviana. En ese sentido, el presidente Rodríguez, desde un primer momento, nos manifestó su preocupación e interés por ir creando un núcleo básico de consenso sobre cómo convocar esa Asamblea Constituyente y el referendum autonómico, de tal manera que el próximo Gobierno no tenga ante sí un precipicio, sino más bien una rampa de salida hacia esos dos hechos que son fundamentales. Lamentablemente, los incidentes que han ocurrido en el proceso electoral han ido difiriendo la posibilidad de ese trabajo preconstituyente, aunque ya felizmente el Presidente ha creado un Consejo Preconstituyente integrado por personalidades importantes y creo que lo más urgente sería que este Consejo se reúna lo antes posible para ir consensuando.

-¿Qué riesgos ve después del 18 de diciembre?

- El único que veo es que no haya un consenso ciudadano para llevar este proceso de transición hasta el objetivo que se ha trazado. Es decir que en algún momento se pueda producir un bloqueo que impida convocar la Asamblea Constituyente y el referéndum autonómico y esto pueda reavivar la crisis boliviana. Por eso, es muy importante que desde ahora se vayan generando esos consensos básicos que permitan convocar estos dos procesos.

-¿Cree que será prioritario hacer un pacto social para encaminar los desafíos que le tocará enfrentar al país?

-Yo creo que sí. Ese pacto social debe ser la resultante de la Asamblea Constituyente que va a encarar los temas más importantes de la agenda política boliviana que ya quedaron establecidos.

-En el ámbito comercial regional, después de 36 años, ¿en qué estado está el proceso de integración de la CAN?

-El balance es positivo porque los países andinos hemos sido capaces de construir un proceso de integración muy sólido en lo jurídico e institucional. También se ha logrado crear un mercado interno ampliado que se ha convertido en uno nacional para muchas empresas andinas, especialmente para las pymes. Pero hay carencias importantes, pues aquello que comenzó como un proyecto para desarrollarnos más rápidamente frente a la insatisfacción que producía el antiguo comercio, no ha rendido beneficios en términos concretos de desarrollo social. Debemos avanzar más hacia la integración.

-Sin embargo, el propio presidente en ejercicio de la CAN y de Venezuela, Hugo Chávez, dijo que su país no tenía nada que hacer en la CAN y que su rumbo es el Mercosur. ¿Eso resquebraja el proyecto de integración andina?

-Eso lo veo como una insatisfacción del presidente Chávez por los resultados del proceso de integración en el ámbito social. Él quiere poner el pie en el acelerador para construir la nueva Comunidad Sudamericana de Naciones y en eso lo acompañamos. Pero eso no resquebraja la CAN porque yo estuve en Caracas y me entrevisté con las más altas autoridades de Gobierno y me han ratificado que Venezuela desea permanecer en el bloque andino y avanzar, al mismo tiempo, en la construcción de la nueva Comunidad Sudamericana de Naciones.

-Con este nuevo proyecto regional, ¿no hay riesgo de que se desbarate lo conseguido como CAN y como Mercosur?

-En la medida en que la integración sudamericana se profundice más que los otros procesos, la CAN y el Mercosur tenderán a desaparecer, pero será para crear algo mejor.

- ¿Cómo afecta al bloque andino la negociación de Colombia, Perú y Ecuador de un TLC con Estados Unidos?

- El hecho de que no sea la CAN que negocie como bloque, nos crea desajustes y hay la necesidad de asimilarlos positivamente. Bolivia se rezagó, pero la perspectiva es que si así lo decide, se incorpore.

-También surge el acercamiento entre Perú y Chile para lograr una zona de libre comercio bilateral.

-Es una profundización en el marco de la Aladi y que pronto Bolivia también firmará sin afectar a la CAN.

-¿Cuál será el impacto del acuerdo comercial CAN-Mercosur que entrará en vigencia en enero de 2006?

-Ya firmamos un acuerdo de libre comercio con el Mercosur que está en marcha y que a partir de enero entra en vigencia, y en 12 años los aranceles con los países del Mercosur serán cero. Además, estamos gestionando con la Unión Europea una acuerdo de asociación de libre comercio. Es decir, los países ya decidieron tener libre comercio con sus principales socios comerciales como el Mercosur, Estados Unidos y la Unión Europea, quizás más adelante negociemos con países del Asia. Si nosotros profundizamos nuestra integración andina y sudamericana, eso le dará a nuestras empresas una ventaja competitiva mucho más importante que la que den los acuerdos de comercio con terceros países. En ese sentido, la integración le ganará la partida a los acuerdos de libre comercio.

-Usted habla de una profundización en la integración andina y sudamericana; sin embargo, la realidad nos muestra hechos diferentes.

-El TLC con EEUU tiene una explicación, hubiera sido mucho mejor que los cinco países negociáramos juntos, lamentablemente no se han dado las condiciones para ello porque se postergaron las negociaciones del Alca. Ahora nos toca asimilar esa realidad de la mejor manera posible. En cuanto a las otras negociaciones es parte del proceso de integración sudamericana.

-Pero Bolivia y Venezuela no avanzan al mismo ritmo. ¿Qué realidad comercial les tocará afrontar?

-Venezuela está buscando incorporarse al Mercosur y acelerar el proceso de la Comunidad Sudamericana de Naciones. Bolivia participa de los procesos de integración. Sin embargo, yo creo que es necesario que cada país tome las decisiones para poder participar de manera más dinámica de estos procesos de integración. También se requiere una agenda interna andina que nos conduzca a tres objetivos: profundizar nuestra integración, trabajar en potenciar a las pymes e integrar las cadenas productivas en los países andinos para que ganen competitividad.

-Los industriales aceiteros bolivianos también ven que se desmorona el proteccionismo arancelario dentro de la CAN. ¿Cómo sobrevivirán los sectores productivos andinos en un escenario comercial abierto?

-El comercio ya no se debe sostener en márgenes de preferencia, sino en condiciones de productividad y competitividad. Hoy en día nuestra integración se da en un contexto de globalización, a diferencia de hace 40 años, cuando la integración consistía en construir una fortaleza amurallada para hacerse fuertes y luego salir al mundo. En el escenario actual, el proteccionismo arancelario en el comercio regional es obsoleto.

-¿No es un suicidio comercial ponerse a competir en precios con producción subsidiada como la estadounidense?

-Uno es grande porque tiene la grandeza en la mente. Bolivia no es pequeña, es un gran país que tiene grandes condiciones. Además de sus ingentes recursos naturales, tiene una elevada calidad en su gente. No hay que tenerle miedo a la competencia, hay la necesidad de crear las condiciones para que esa competencia beneficiosa redunde en el bienestar del pueblo. Bolivia no se va a desarrollar vendiendo sólo soya y derivados de soya al mercado andino, que es demasiado pequeño. El mercado sudamericano tampoco es más grande porque ahí están los grandes productores de soya como Brasil, Argentina y Paraguay. Entonces, lo que debemos hacer es complementar cadenas productivas, mejorar la productividad y competitividad y salir juntos a los grandes mercados mundiales. Ahora, tampoco hay que ser suicida, hay que mantener los espacios de tiempo. Eso es lo que está gestionando el Gobierno de Bolivia con sus socios andinos para cuando ocurra el TLC con Estados Unidos, de tal manera que la soya y sus derivados, provenientes de ese país, no se desgraven de inmediato. El que no sea competitivo quedará fuera del mercado.

-¿Cuáles serán los temas prioritarios en la cumbre de enero de 2006 en Venezuela?

-Enrumbar el proceso de integración andino, converger hacia la Comunidad Sudamericana de Naciones y la inserción comercial con el mundo.

Perfil

Diplomático andino de integración

“Soy andino por los cuatro costados”, afirma el peruano Allan Wagner, que en 2008 culminará su gestión como Secretario General de la CAN al afirmar que está vinculado con el proceso de integración andina y sudamericana desde sus orígenes.

El ejecutivo hizo conocer que 40 de sus 63 años estuvo en la carrera diplomática de su país.

Fue dos veces canciller de Perú y embajador en EEUU, España y Venezuela. Colaboró en la organización de la tercera reunión de la Comisión Mixta de la Declaración de Bogotá-Colombia (1966), donde se sentaron las bases para el Acuerdo de Cartagena. “El objetivo que me planteé cuando asumí la Secretaría de la CAN (hace dos años) fue seguir luchando por la integración y el bienestar de los pueblos”.