La integración debe tener un mayor contenido social
Entrevista al Secretario General de la Comunidad Andina, Embajador Allan Wagner Tizón
Por el Diario El Peruano
Lima, 26 de junio de 2006

- Bloque andino debe apuntar a proyectarse a la Cuenca del Pacífico
- La Comunidad Andina volvió a la normalidad tras la última crisis

Para que la Comunidad Andina (CAN) no sea vista como un organismo propio de las elites gubernamentales, su secretario general, Allan Wagner Tizón, reafirma que sus políticas deben orientarse a fomentar la integración entre los países, pero con inclusión social.


¿Cuál es el real estado de la CAN tras la crisis por el retiro de Venezuela?
La Comunidad Andina ha vuelto a la normalidad institucional y al mismo tiempo ha recibido un muy fuerte respaldo político de los cuatro países miembros, en el sentido de continuar fortaleciendo y consolidando su proceso de integración, pero a su vez mirando hacia el mundo. Esto último queda ejemplificado durante los dos últimos temas que se abordaron: la negociación del acuerdo de asociación estratégica con la Unión Europea y en lo concerniente al comercio con Estados Unidos.

¿Qué pasos se tienen que dar para fortalecer este
esfuerzo de integración?
Es necesario reflexionar sobre la situación actual, de tal manera que primero se debe recomponer el sistema de relaciones de los cuatro países, para que cada uno de ellos sienta que se obtienen beneficios de la integración. Al mismo tiempo, resulta preciso proyectarnos al mundo. Nos proyectamos en espacios sudamericanos, Estados Unidos, Europa; aunque otra meta es la Cuenca del Pacífico. En ese sentido, el camino de la CAN es rumbo a estos países.

La CAN es percibida por un sector de la población como un ente burocrático, ¿qué se puede hacer para revertir esta situación?
La solución es que la integración llegue más a pueblos. En efecto, muchas veces la integración es concebida como un proceso que se desarrolla en las cúpulas gubernamentales. Hay que darle mayor contenido social. Es decir que los instrumentos de integración sirvan para el desarrollo y la inclusión social. En este sentido, los presidentes decidieron incorporar la llamada agenda social que busca que la integración sirva al desarrollo con inclusión social y, al mismo tiempo, a una inserción internacional que permita cerrar la brecha interna que tenemos.

¿Hasta qué punto se cumplió con el objetivo de llegar a una integración económica?
Hemos avanzado hacia ello. Se trabajó en ampliar la agenda de la integración para, además de los temas comerciales, incorporar los asuntos sociales y del desarrollo, hemos incorporado también temas estratégicos como la energía y el medio ambiente. La integración hay que entenderla como un proceso que se da en la realidad concreta de nuestros países, y no en el espacio extraterrestre.

¿Se puede afirmar que la CAN seguirá avanzando sin Venezuela?
Sí. Precisamente los acuerdos de Quito contienen declaraciones concretas en lo referente a las decisiones para avanzar en las negociaciones con la Unión Europea. Esto se aprecia en el cronograma de trabajo que tenemos y también existe una comunicación suscrita por los cuatro mandatarios al presidente de la Comisión Europea, en la que se reitera su posición con los compromisos adoptados en Viena y su decisión de ir al acuerdo de asociación estratégica.

¿Puede ratificar que el bloque no está muerto, como manifestó el presidente Hugo Chávez?
Efectivamente, la Cumbre de Quito resultó una demostración de la voluntad y decisión políticas de los cuatro países miembros de continuar su proceso de integración, pero siempre con la visión de mantener con Venezuela una relación muy estrecha por intermedio de la preservación de lo máximo posible de las relaciones que hemos construido a lo largo de estas tres décadas.

¿Qué pierde Venezuela al no estar en la Comunidad Andina?
Su decisión es soberana, debe ser respetada y la CAN siempre tendrá las puertas abiertas para Venezuela.

¿El TLC con Estados Unidos no atenta contra las políticas diseñadas por los andinos?
No. Lo importante es hacerlo de una manera tal que lleguemos todos juntos y, por consiguiente, no se produzcan fisuras entre los países, sino que todo esto sea un esfuerzo solidario y cooperativo.

A su juicio, ¿por qué el presidente Evo Morales decidió mantener a su país en la CAN?
Bolivia es un país central en Sudamérica, de alguna manera puede constituirse en un núcleo de soldadura de la unión sudamericana y para lograr esa posibilidad política que la geografía y su dotación de recursos le han deparado, le resulta fundamental efectuarlo desde la CAN.

¿La inestabilidad política de alguno de los países miembros podría ser un impedimento para alcanzar un acuerdo con la Unión Europea?
Todos los países de la CAN atraviesan por procesos internos complejos, de reformas importantes y transiciones democráticas. En el caso de Bolivia, por ejemplo, se ha iniciado un proceso camino a una Asamblea Constituyente. Eso no debe ser un obstáculo para fortalecer nuestra integración y, a su vez, para negociar estos acuerdos con terceros países. Lo que se pide es que estos procesos sean desarrollados de una manera constructiva y solidaria, y encontrarse con los espacios precisos que permitan ir amoldando los mecanismos a las necesidades que los países tienen.

¿En qué aspectos debe fortalecer el nuevo gobierno la política exterior del país?
Sería demasiado presuntuoso darle recomendaciones al próximo Gobierno. Le deseo mucho éxito en su gestión al presidente García. Además, usted recordará que yo tuve el honor de ser canciller tres años en su primer gobierno. Entonces, me siento muy identificado con la tarea por delante.

¿Es optimista con el nuevo Gobierno?
Naturalmente que sí.

Amplia disposición hacia Chile
Allan Wagner reiteró que la Comunidad Andina ha expresado al Gobierno de Chile su más amplia disposición para que se incorpore al seno de este bloque de integración en calidad de Estado asociado. Recordó que hace dos años, el presidente Ricardo Lagos envío una comunicación a la CAN manifestando su interés de ser miembro asociado, lo cual llevó a otorgar a ese país el estatus de invitado a las reuniones del Consejo Presidencial Andino. “Por ello hemos adelantado a Chile la más amplia disposición para que pudiera incorporarse a la CAN como Estado asociado”, dijo.