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LOGROS E IMPACTO
A través de la implementación de los Proyectos Piloto, se logró
llevar del discurso a la práctica el enfoque de la gestión del riesgo en
cuatro municipios de la subregión e identificar los aprendizajes de
estas experiencias propias y de 16 más implementadas por otros
actores, mostrando que existen múltiples caminos para
abordar el tema de gestión local del riesgo en el marco del desarrollo,
tales como la seguridad alimentaria, la reducción de la pobreza, la
producción sostenible o la protección social, entre otros. La
posibilidad de reducir las condiciones de riesgo de desastres a
través de estas estrategias se encuentran en la manera en que se
ocupa el territorio, se concibe la relación con el medio ambiente y se
establece la participación de los diferentes actores en la planificación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control de las actividades.
Iniciando el desarrollo de una experiencia
demostrativa de gestión local del riesgo:
La concertación de criterios de selección y
evaluación de los Proyectos Piloto
A partir del Taller Subregional Andino de intercambio de experiencias
europeas y andinas sobre la gestión integral del riesgo asociado a
amenazas hidrometeorológicas y a movimientos de remoción en masa,
realizado en el 2006, las autoridades de cada país definieron de
forma participativa y por consenso, los criterios de selección para la
implementación y evaluación de los Proyectos Piloto con el apoyo
técnico y financiero de PREDECAN.
Con base en los criterios definidos, cada país conformó un comité
de selección y de seguimiento integrado por los representantes del
CAPRADE, las entidades técnico-científicas y las entidades encargadas
de la planificación territorial. Partiendo del trabajo de cada
comité, se logró seleccionar un listado de cuatro o cinco municipios
elegibles en cada país que fueron invitados a presentar propuestas en
asociación con entidades sin ánimo de lucro.
Componentes principales de los Proyectos Piloto
Una vez evaluadas las propuestas y siguiendo los criterios previstos
para la convocatoria, se seleccionaron: (1) Bolivia, Municipio de
San Borja/Beni, a través de OXFAM G.B. y FUNDEPCO; (2) Colombia,
Municipio Los Patios/Norte de Santander, a través de la Cruz Roja
Colombiana y COPROCONAS; (3) Ecuador, Municipio de Porto Viejo/
Manabí, a través de CISP; (4) Perú, Municipio de Calca/Cuzco, a través
de Welthungerhilfe (Agroacción Alemana) y PREDES.
Los proyectos debían ser participativos y replicables, tener
características de originalidad e integralidad en dos dimensiones:
temáticamente abarcaban la planificación, el ordenamiento
territorial y la mitigación del riesgo de desastres; y en el ámbito de
los actores sociales abarcaban la participación de la población,
de las ONG, del gobierno local, regional y nacional, así como de
instituciones científicas. Una vez calificadas las 21 propuestas
recibidas y realizado el proceso de selección, con el objetivo de
sentar las bases para el desarrollo del trabajo con un enfoque integral, PREDECAN facilitó en octubre de 2007, la realización del
taller subregional De la Práctica Social al Establecimiento de Políticas:
Enfoque, Conceptos y Metodologías para la Gestión Local del Riesgo en
la subregión andina - Los Proyectos Piloto.
Conozca más del proceso y consulte los productos generados:
Puesta en práctica del concepto y las
herramientas de gestión del riesgo del
CAPRADE: La implementación de los Proyectos
Piloto
Los proyectos se articularon a procesos en curso de cada municipio,
fomentando el desarrollo y aplicación de metodologías para la
incorporación de la gestión del riesgo en los instrumentos de
planificación y gestión del desarrollo local, territorial y comunitario.
A nivel nacional, se constituyeron y fortalecieron los Comités de
Acompañamiento Técnico con la participación de las entidades
CAPRADE, entidades científicas, y diferentes ministerios (Ministerio
de Medio Ambiente, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Vivienda y
Ministerio de Educación) y en los niveles locales y regionales se contó
con la participación activa de las instituciones relacionadas con la
temática y la asesoría de la Protección Civil de la Provincia Autónoma
de Trento, Italia.
Los Proyectos Piloto incorporaron en la agenda municipal e institucional
la gestión del riesgo a través de: (1) un plan de gestión local del riesgo,
(2) un plan de usos del suelo o plan de ordenamiento territorial, (3) un
plan de desarrollo, (4) un plan de acción comunitaria, (5) estrategias
de comunicación, (6) actividades de capacitación e incorporación
del tema en el sector educativo, (7) planes de emergencia y (8) la
consolidación y fortalecimiento institucional y organizativo de las
autoridades y diferentes actores locales. Además se ejecutaron de
manera participativa, obras de mitigación y actividades demostrativas
y de capacitación a nivel comunitario.
Conozca más del proceso y consulte los productos generados:
Actividades de inicio
Sistematizaciones de los Proyectos Piloto
Colombia - Municipio de los Patios
Ecuador - Municipio de Portoviejo
Perú - Municipio de Calca
Identificando y valorando las prácticas
locales en gestión del riesgo: Sistematización
de experiencias significativas
Se logró la identificación y recopilación de conocimientos y experiencias
locales relevantes en gestión del riesgo en coordinación con la
Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO/
DIPECHO), las asociaciones de municipalidades, la Secretaría General
de la CAN y el CAPRADE, a través del Concurso Andino Las Prácticas
y Políticas de Desarrollo Local frente a los Riesgos de Desastres:
Identificación de Experiencias Significativas en los Países de la
Subregión. Este concurso permitió sistematizar en cada país cuatro
experiencias para su posterior análisis comparativo y socialización en
temas relacionados con la gestión local del riesgo en el marco del
desarrollo local, ambiental y territorial.
Se recibieron 229 postulaciones (Bolivia 63, Colombia 63, Ecuador
42, Perú 61) y se formularon los procedimientos e instrumentos a
aplicar y utilizar por los Comités Nacionales de Selección de Experiencias
en el proceso de evaluación, calificación y preselección en que
fueron elegibles 146 experiencias (Bolivia 28, Colombia 47, Ecuador
38, Perú 33). Posteriormente, se llevó a cabo el Encuentro Nacional de
Socialización de Experiencias donde se dieron a conocer las
características, innovaciones y aprendizajes de las 12 experiencias
que fueron preseleccionadas en cada uno de los países.
Los resúmenes de estas 48 experiencias fueron difundidos en el
Catálogo Virtual sobre Experiencias Locales Significativas en
Reducción de Riesgos en la Subregión Andina.
El levantamiento y procesamiento de información secundaria de las
16 experiencias más significativas en la subregión (cuatro por país), fue
desarrollado mediante un trabajo de campo que incluyó reuniones
con grupos focales, entrevistas y la recopilación de testimonios entre
los diferentes actores involucrados directa e indirectamente.
En la última etapa del concurso, se seleccionaron las cuatro experiencias
subregionales ganadoras (una por país), cuyos representantes tuvieron
la oportunidad de retroalimentar y compartir sus aprendizajes durante una pasantía en la Provincia Autónoma de Trento, Italia, y
analizar las posibilidades de cooperación futura para el CAPRADE.
Las experiencias ganadoras fueron:
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Bolivia: Seguro agrícola como instrumento para la gestión
del riesgo en la producción agrícola en el Altiplano Norte de
Bolivia y Diseño de estrategias para la gestión del riesgo
agrícola en base a la recuperación de bioindicadores en dos
municipios del altiplano norte.
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Colombia: La Gestión Local del Riesgo en una Ciudad Andina:
Manizales. Un caso Integral, Ilustrativo y Evaluado.
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Ecuador: Programa de desarrollo territorial en tiempo de
amenaza por activación del volcán Tungurahua, en el
Municipio Penipe.
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Perú: Adaptabilidad de la población al Cambio Climático
en los procesos de Gestión Integrada de Desarrollo de las
Subcuencas Altas del Río Ocoña, Región Arequipa. |
Conozca más del proceso y consulte los productos generados:
Selección de Experiencias
Publicaciones de experiencias significativas
Reducción del riesgo de desastres en el ámbito local: lecciones desde la subregión andina
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Difusión de aprendizajes: Rescatando la
experiencia acumulada en la subregión
andina en gestión local del riesgo
Las experiencias derivadas de la implementación de los Proyectos
Piloto y de la sistematizaciones, fueron divulgadas a través de:
(1) su publicación en la página web de PREDECAN; (2) la realización
de una ronda de talleres nacionales sobre instrumentos, experiencias
y aprendizajes; (3) el desarrollo del taller subregional andino
Gestión del Riesgo: Visiones, estrategias y prácticas, desde lo global, lo
nacional y lo local, en noviembre del 2008; y (4) la publicación de 22
documentos síntesis como parte de la serie: Experiencias significativas
de desarrollo local frente a los riesgos de desastres.
La serie busca llamar la atención de los distintos actores de la gestión
del riesgo y de las autoridades nacionales, regionales y locales,
sobre las alternativas y oportunidades para lograr el vínculo entre
sostenibilidad, gestión del riesgo y desarrollo y la articulación que
necesariamente debe haber en la implementación de actividades
por parte de instancias gubernamentales y de la sociedad civil en los
diferentes niveles territoriales.
Conozca más del proceso y consulte los productos generados:
Divulgación de Experiencias
Consolidando el proceso y construyendo los
próximos pasos en gestión local del riesgo
La sistematización de las experiencias locales y de los Proyectos
Piloto, brindó la posibilidad de refl exionar en la subregión andina
sobre los principales retos que se requiere superar a fin de fortalecer
las acciones futuras en materia de gestión local del riesgo; entre éstos
se destacan los siguientes:
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Evaluación y generación de políticas públicas, como parte
de la institucionalización de los lineamientos y estrategias
propuestas en los diferentes temas y la defi nición de
presupuestos que favorezcan la gestión local del riesgo
como parte integral de los procesos de desarrollo territorial y
sectorial.
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Establecimiento de fondos de cofinanciación, alianzas
estratégicas y sinergias entre los niveles nacional, regional y
local para promover la implementación de actividades en el
tema de GdR.
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Llevar a la práctica, de forma amplia, los lineamientos
validados para integrar la gestión del riesgo en los
procesos de planificación y gestión del desarrollo en general y
articularlos con las iniciativas de reducción de la pobreza,
de seguridad alimentaria, producción sostenible, protección
social, adaptación al cambio climático, entre otras.
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Capacitación y asistencia técnica desde los niveles nacionales
y regionales para el fortalecimiento de capacidades locales en
municipios pequeños e intermedios.
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Continuar con la promoción del intercambio de experiencias
y aprendizajes entre gobiernos regionales y locales a nivel
subregional y de cada país. |
Comparación de la Línea de base en Participación y gestión local
del riesgo en los países andinos y a nivel subregional
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