RESOLUCION 499
Denegación de la inscripción de la Resolución N° 155 del Ministerio de Agricultura y Cría de Venezuela en el Registro de Normas Sanitarias Subregionales

LA JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA,

VISTOS: El Capítulo VII y los Artículos 72 y 73 del Acuerdo, los Artículos 5 y 23 del Tratado de Creación del Tribunal Andino de Justicia, la Decisión 328 de la Comisión que contiene las normas sobre Sanidad Agropecuaria Andina, las Resoluciones de la Junta 431 y 451, que establecen los requisitos fitosanitarios de aplicación al comercio de productos agrícolas, y la Resolución 498 de la Junta que califica a la Resolución N° 155 del Ministerio de Agricultura y Cría de la República de Venezuela como una restricción al comercio intrasubregional; y,

CONSIDERANDO: Que, mediante comunicación de fecha 17 de junio de 1997, recibida el 19 del mismo mes, el Ministerio de Industria y Comercio de Venezuela solicitó a la Junta la inscripción de la Resolución N° 155 del Ministerio de Agricultura y Cría de ese país, sobre importaciones de café, en el Registro de Normas Sanitarias Subregionales, de conformidad con lo previsto en la Decisión 328 de la Comisión. De acuerdo a lo establecido en el artículo 30, literal b), punto 2 de la Decisión 328, la Junta notificó la solicitud del Gobierno de Venezuela a los demás Países Miembros, mediante comunicaciones J/AJ/F 290-97, J/AJ/F 291-97, J/AJ/F 292-97 y J/AJ/F 293-97 de fecha 27 de junio de 1997, sin que se recibieran observaciones al respecto;

Que, mediante Resolución 498, del 22 de julio de 1997, la Junta calificó que la Resolución N° 155 del Ministerio de Agricultura y Cría de la República de Venezuela, constituye una restricción al comercio intrasubregional de granos tostados de café;

Que, la Resolución de la Junta 431, de fecha 12 de setiembre de 1996, que contiene los requisitos fitosanitarios de aplicación al comercio de productos agrícolas, establece en su artículo 4 que "ningún País Miembro exigirá requisitos fitosanitarios distintos de los establecidos en el Anexo 1 de la presente Resolución, para los productos allí especificados";

Que, la misma Resolución de la Junta 431 dispone en su artículo 2 que "el Anexo 1 de la presente Resolución será (...) ampliado progresivamente con la incorporación de requisitos fitosanitarios para otros productos vegetales...";

Que, la Resolución 451, del 23 de enero de 1997, incorpora al Anexo 1 de la Resolución 431 los requisitos fitosanitarios específicos aplicables a las importaciones de granos tostados de café, que son el Certificado Fitosanitario de Origen, la Inspección Fitosanitaria y que dicho producto venga en envases y empaques nuevos. Asimismo, la Resolución 451 no exige Permiso Fitosanitario para las importaciones de granos tostados de café ni considera a los granos tostados de café como productos vegetales que requieran de condiciones sanitarias especiales para su internamiento al territorio de un País Miembro;

Que, la Resolución N° 155 del Ministerio de Agricultura y Cría de Venezuela dispone en su artículo 1 que "se permitirá la importación de semillas, plantas, partes de plantas y productos derivados del cafeto, originarios y procedentes de países que estén libres de la Broca del Café y de cualquier otra plaga exótica o cuarentenaria para Venezuela". Sin embargo, la Resolución de la Junta 451 no establece este requisito de área libre, sino que tan sólo dispone que las semillas de café y material de propagación vegetativa con fines comerciales deben estar libres de hypothenemus hampei o Broca del Café;

Que la inscripción solicitada por el Gobierno de Venezuela significaría el establecimiento de normas sanitarias para ese país distintas de las fijadas mediante las Resoluciones 431 y 451 para todos los Países Miembros. En tal sentido, es un principio general de derecho administrativo, que no se deben derogar las normas generales mediante actos individuales;

Que, el artículo 10, literal e) de la Decisión 328 -Sanidad Agropecuaria Andina-, establece que el Registro de Normas Sanitarias Subregionales busca "evitar que las normas sanitarias sean utilizadas como restricciones encubiertas al comercio internacional";

RESUELVE:

Artículo 1.- Denegar la inscripción solicitada por el Gobierno de Venezuela de la Resolución N° 155 del Ministerio de Agricultura y Cría, en el Registro de Normas Sanitarias Subregionales.

Artículo 2.- Comuníquese a los Países Miembros la presente Resolución, la cual entrará en vigencia a partir de su fecha de publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veintidós días del mes de julio de mil novecientos noventa y siete.

RODRIGO ARCAYA SMITH JAIME CORDOBA ZULOAGA