Quincuagesimoquinto Período de Sesiones
Extraordinarias de la Comisión
11 y 12 de setiembre de 1989
Lima - Perú

DECISION 253
Programa Andino de Prevención, Control y Erradicación de las Moscas de las Frutas

LA COMISION DEL ACUERDO DE CARTAGENA,

VISTOS: El Artículo 70 del Acuerdo y la Propuesta 189/Rev. 2 de la Junta;

CONSIDERANDO:

Que el Protocolo de Quito tiene como uno de sus objetivos fundamentales la recuperación y expansión del comercio intrasubregional y con terceros;

Que las frutas son cultivos de gran significado económico y social en los países del Grupo Andino y por lo tanto deben ser objeto de tratamiento especial frente al problema sanitario que constituye la existencia de la plaga de las Moscas de las Frutas;

Que la Sexta Reunión de Ministros de Agricultura de los Países Miembros, solicitó a la Junta la elaboración de un Programa dirigido a la Prevención, Control y Erradicación de las Moscas de las Frutas;

Que la XI Reunión del Consejo Agropecuario solicitó a la Junta la presentación de una Propuesta para la ejecución del Programa Andino de Prevención, Control y Erradicación de las Moscas de las Frutas;

Que la ejecución de actividades conjuntas demanda la participación coordinada de recursos humanos y tecnológicos que los Países Miembros podrían aportar conforme lo contempla el Artículo 27 de la Decisión 92;

DECIDE:

Artículo 1.- Aprobar el Programa Andino de Prevención, Control y Erradicación de las Moscas de las Frutas que figura en el anexo de la presente Decisión.

Artículo 2.- Encomendar a la Junta del Acuerdo de Cartagena, mantener una estrecha cooperación con el IICA, la FAO y otros organismos internacionales en la formulación y ejecución de los proyectos específicos destinados a contribuir al cumplimiento del Programa Andino de Prevención, Control y Erradicación de las Moscas de las Frutas.

Artículo 3.- Encomendar a la Junta del Acuerdo de Cartagena, al IICA, la FAO y otros organismos internacionales, adelantar gestiones ante los organismos e instituciones de financiamiento, para la asignación de recursos no reembolsables para la ejecución del Programa.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los doce días del mes de setiembre de mil novecientos ochenta y nueve.

I. DESCRIPCION DEL PROGRAMA

1. TITULO:

Programa Andino de Prevención, Control y Erradicación de las Moscas de las Frutas.

2. ANTECEDENTES:

2.1 Generalidades

La creciente importancia económica que tienen las pérdidas que ocasionan las plagas a los cultivos, ha sido preocupación permanente y justificada de los Organismos competentes encargados de proteger la agricultura, lo que conduce a realizar acciones enérgicas en la búsqueda de las soluciones.

En este sentido, las moscas representan un problema de carácter fitosanitario que afecta la producción frutícola mundial. Con respecto a la América Latina, alrededor de unas 20 especies de "moscas" causan pérdidas que se estiman en unos 35'000,000 de dólares al año. En vista de esta situación existente, se han delineado programas de trabajo en base a la amplia experiencia obtenida durante las últimas décadas en los Programas de Prevención, Control y Erradicación de la Mosca del Mediterráneo (Ceratitis capitata Wiedemann).

Los recientes éxitos obtenidos en México, así como las erradicaciones sucesivas logradas en Estados Unidos, con el uso de la técnica de insectos estériles e integrados con otros medios de combate que permitieron la erradicación de dicha especie de esos países, permiten formular Programas similares de Trabajo con la finalidad de lograr el mismo objetivo en los países que conforman el Pacto Andino.

2.2 Por Países

Se ha estimado que los países del Grupo Andino afectados por la existencia de moscas de las frutas sufren pérdidas que sobrepasan el 30% del valor de su producción frutícola. El grado de pérdidas y consecuentemente su importancia está ligada a la capacidad productiva de cada uno de ellos, así como a su condición de país exportador.

Además del daño directo que estos insectos ocasionan, su mayor proyección negativa en la economía es la presencia de algunas especies, especialmente la denominada Mosca del Mediterráneo (Ceratitis capitata Wiedemann), factor limitante para la exportación de frutos.

El valor de las exportaciones de frutas frescas (sin incluir banano, plátano y café) ha descendido en los últimos años, pasando, de 30,5 millones de dólares en 1985, a 14,0 millones en 1987.

(Miles de dólares y toneladas métricas)

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PAIS 1985 1986 1987

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VALOR US$ TM VALOR US$ TM VALOR US$ TM

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BOLIVIA 0 0 0 0 1 23

COLOMBIA 1,117 1,670 585 734 1,306 1,114

ECUADOR 1,342 3,520 1,579 3,916 1,580 4,410

PERU 4,925 4,876 6,180 5,655 5,568 4,207

VENEZUELA 22,994 37,152 20,683 43,243 5,449 11,609

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TOTAL 30,378 47,218 29,027 53,548 13,904 21,363

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Fuente: Unidad de Informática. JUNAC.

No existe un adecuado conocimiento estadístico ni de factores tales como distribución, superficie, hospederas, daños, pérdidas, etc.

Los países del Grupo Andino tienen la preocupación de obtener tal información, para lo cual han desarrollado programas de investigación y aplicación que han permitido obtener una información preliminar. La mejor información que sobre tales aspectos se tiene es el referente a la Mosca del Mediterráneo, habiéndose llevado al efecto Pro-gramas de Combate aplicados ya en países como Perú, Gua-temala, Chile, Estados Unidos y México, principalmente.

Tal carencia de información basada en cifras estadís-ticas, no permite una evaluación precisa en cada país, por lo tanto, se tiene la necesidad de recomendar la conveniencia de que cada país del Grupo Andino intensifique sus programas de trabajo en este sentido, de manera de obtener toda la información necesaria sobre la cual descansen los Programas de Combate.

3. OBJETIVOS:

Conjuntar esfuerzos entre los Gobiernos de los países del Area Andina, organizaciones de Productores y Exportadores del Area y de Organismos Internacionales de Cooperación y Asistencia Técnica, para controlar, prevenir y erradicar las especies de moscas de las frutas, que permita producir las mismas libres de la plaga y que reúnan las condiciones de calidad para el consumo nacional y los mercados de exportación; todo lo anterior mediante el establecimiento de una red multinacional de cooperación horizontal para el intercambio tecnológico en el control de esta plaga, entre los países de la Subregión, en base a su propia capacidad y reforzada mediante la cooperación técnica internacional.

4. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA:

4.1 Subregional: Comité Técnico Andino del Programa.

4.1.1 Funciones del Comité Técnico Andino:

a) Elaborar el Plan Anual de actividades del Pro-grama y su correspondiente Presupuesto, tomando en cuenta las recomendaciones de la Junta, los que serán sometidos a la aprobación de los Ministros de Agricultura o de la Comisión.

b) Establecer las directrices técnicas y adminis-trativas para la ejecución del Programa.

c) Supervisar el cumplimiento del Plan Anual de Operaciones, controlar la ejecución del Presu-puesto Anual y conocer los informes anuales elaborados por la Secretaría Técnica.

d) Reunirse ordinariamente una vez por año, previa convocatoria de la Junta, y en forma extraordi-naria cuando lo solicite un País Miembro o la Junta.

e) Los Miembros del Comité Técnico del Programa tendrán, en sus respectivos países, las siguientes funciones:

- Velar por el cumplimiento de las recomenda-ciones del Comité.

- Coordinar con las entidades nacionales los mecanismos disponibles para la ejecución de las actividades locales señaladas en el Programa.

4.1.2 Secretaría Técnica: Junta del Acuerdo de Cartagena.

4.1.2.1 Funciones de la Secretaría Técnica:

a) Convocar, preparar y coordinar las reuniones del Comité Técnico del Programa.

b) Prestar asistencia técnica y administrativa sobre los asuntos relacionados con el Programa.

c) Contratar los servicios de personas o entidades así como adquirir insumos y equipos necesarios para el desarrollo de los proyectos contempla-dos en el Programa.

d) Coordinar la ejecución del Plan Anual de Actividades y el Presupuesto anual del Programa y rendir informes anuales al Comité Técnico.

e) Presentar anualmente al Consejo Agropecuario un informe de la evaluación técnico-administrativa sobre el desarrollo, avances y situación del Programa.

f) Coordinar acciones sobre aspectos fitosanita-rios con las autoridades de Sanidad Vegetal de los países importadores en la ejecución del Programa.

4.2 Nacional: Comité Nacional del Programa

4.2.1 Funciones de los Comités Nacionales:

a) Elaborar el Plan Operativo y el Presupuesto Anual del Programa a nivel nacional.

b) Realizar los trámites necesarios para la adop-ción y aplicación de los mecanismos normativos, administrativos y de recursos que posibiliten la ejecución del plan nacional de actividades.

c) Coordinar con la Junta, a través de los Orga-nismos de Contacto a que se refiere el inciso i) del Artículo 15 del Acuerdo, el seguimiento del Programa.

d) Aprobar su reglamento interno.

5. PLAN DE ACCION:

5.1 Areas Generales de Acción:

5.1.1 Capacitación y entrenamiento.

5.1.2 Asistencia técnica.

5.1.3 Transferencia de tecnología aplicada.

5.1.4 Diagnóstico y estadística.

5.1.5 Investigación.

5.2 Actividades específicas:

5.2.1 Capacitación y entrenamiento sobre técnicas de producción, control y erradicación de las moscas de las frutas.

5.2.2 Diseño de un programa de manejo integrado de las moscas de las frutas para cada país.

5.2.3 Establecimiento de un sistema de transferencia de tecnología sobre las moscas de las frutas.

5.2.4 Establecimiento de la coordinación entre los Pro-gramas Frutícolas Nacionales con las actividades del Programa Andino de Prevención, Control y Erradicación de las Moscas de las Frutas.

5.2.5 Detección de especies introducidas y exóticas de importancia que merezcan restricciones de cuaren-tena en la Subregión.

5.2.6 Establecimiento de un sistema de Asistencia Técnica Horizontal entre los países.

5.2.7 Determinación de áreas libres de las moscas de las frutas para la producción y/o exportación de frutas y hortalizas.

5.2.8 Creación y fortalecimiento de las organizaciones de productores, comercializadores y exportadores de frutas y hortalizas.

5.2.9 Determinación de la importancia económica de las principales especies de moscas de las frutas.

5.2.10 Establecimiento de un sistema computarizado de información sobre las actividades de prevención, control y erradicación de las moscas de las frutas.

5.2.11 Determinación de la distribución geográfica y seguimiento de las moscas de las frutas.

5.2.12 Investigación básica sobre biología, controles fitosanitarios (biológicos y químicos), determi-nación de tratamientos cuarentenarios y otras investigaciones necesarias para reforzar el Programa.

5.2.13 Correlación de datos climatológicos y fenológicos de las zonas frutícolas de los Países Miembros.

5.2.14 Establecimiento de un sistema de intercambio bibliográfico sobre las moscas de las frutas.

5.2.15 Investigación aplicada sobre: dinámica poblacio-nal técnica del insecto estéril, tratamientos químicos y alterno.

5.2.16 Adopción de tecnología disponible para tratamien-tos en cuarentena de frutas para la exportación.

5.2.17 Promoción de campañas de erradicación en áreas técnica y económicamente factibles.

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