Trigesimoctavo Período de Sesiones
Extraordinarias de la Comisión
28 a 30 de setiembre de 1983
Lima - Perú

DECISION 185
Plan Andino de Acción Conjunta para coadyuvar a la solución de los problemas de transporte y comunicaciones derivados de la mediterraneidad de Bolivia

LA COMISION DEL ACUERDO DE CARTAGENA,

VISTOS: Los Artículos 4 y 88 del Acuerdo de Cartagena, la Decisión 141 de la Comisión, el Mandato de Cartagena, la Resolución No. 1.13 de los Ministros de Transportes y Obras Públicas y la Propuesta 136 de la Junta;

CONSIDERANDO:

Que la situación de mediterraneidad de Bolivia ocasiona a ese país problemas y restricciones que repercuten desfavorablemente en su desarrollo;

Que dentro de esas condiciones cobran notoriedad los problemas del transporte y de las comunicaciones físicas de Bolivia con los puertos del Pacífico y con el resto de la Subregión;

Que tales deficiencias inciden desfavorablemente en la participación de Bolivia dentro del proceso de integración andino;

Que para asegurar la complementación de la economía de Bolivia con la de los demás países andinos, es necesario mejorar las facilidades de transporte para la colocación de sus productos en el mercado andino, o en lo relativo al tránsito hacia su territorio de los bienes producidos en los otros Países Miembros;

Que de las anteriores consideraciones se reconoce el problema de la vinculación física de Bolivia con la Subregión como problema andino cuya solución demanda la atención y los esfuerzos mancomunados de los Países Miembros;

Que los Gobiernos de Bolivia y de Perú han manifestado reiteradamente su interés en llevar a cabo acciones destinadas a la solución de los problemas de comunicación física de Bolivia con la Subregión; y

Que tanto la Corporación Andina de Fomento como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial han manifestado su decisión de participar oportuna y convenientemente en el financiamiento de dichas acciones y proyectos;

DECIDE:

Artículo 1.- Apruébese el Plan Andino de Acción Conjunta contenido en la presente Decisión, cuyos objetivos son:

a) Mejorar las condiciones de la infraestructura y de los servicios portuarios y del transporte de superficie que sirven de interconexión de Bolivia con los demás Países Miembros, a fin de garantizar la eficiencia, calidad, seguridad y oportunidad del transporte de las mercaderías bolivianas hacia o desde los puertos de Matarani e Ilo y hacia o desde los demás Países Miembros;

b) Permitir que Bolivia disponga de facilidades portuarias y del transporte terrestre, que coadyuven a mejorar su participación en los mecanismos y programas del Acuerdo de Cartagena;

c) Cooperar con los Gobiernos de Perú y de Bolivia en la ejecución de acciones y proyectos de transporte localizados en sus territorios, que contribuyan a resolver los problemas derivados de la mediterraneidad de Bolivia; y

d) Sentar las bases para el establecimiento de sistemas y mecanismos binacionales y multinacionales de planificación, financiamiento y ejecución de proyectos de transporte y comunicaciones, que contemplen de manera adecuada requerimientos actuales y futuros del comercio exterior boliviano.

Artículo 2.- El Plan Andino de Acción Conjunta compromete la acción solidaria y permanente de los Países Miembros, para que Bolivia cuente con un adecuado sistema de vinculación física con la Subregión.

Artículo 3.- Para asegurar la ejecución gradual de las acciones y proyectos, el Plan Andino de Acción Conjunta estará conformado por programas de corto, mediano y largo plazo.

Artículo 4.- El programa de corto plazo será de realización inmediata y concluido en el término de dieciocho (18) meses a partir de aprobada la presente Decisión. Comprende los siguientes proyectos y acciones:

a) Construcción de un atracadero en el puerto lacustre de Guaqui;

b) Construcción de una Planta de Bitrochaje en el puerto lacustre de Puno, para lo cual, previamente, se elaborará un estudio sobre el tipo de planta;

c) Mejoramiento de las condiciones operacionales y de facilitación administrativa y documentaria del transporte internacional de personas, vehículos y de mercaderías en las carreteras en actual uso: Matarani-Juliaca-La Paz e Ilo-Moquegua-Puno-La Paz; y

d) Realización de un estudio y puesta en práctica de un sistema racional, concordado e integral que facilite el tránsito de mercaderías de y hacia Bolivia por los puertos de Matarani, Ilo y Guaqui.

Artículo 5.- El programa de mediano plazo será ejecutado en el término de cuatro (4) años a partir de la aprobación de la presente Decisión. Comprende las siguientes acciones y proyectos:

a) Mejoramiento de las condiciones de la conexión ferroviaria de Matarani a La Paz, mediante la ejecución de los subproyectos:

i. Rehabilitación del tramo Guaqui-Viacha; y

ii. Dotación a la Empresa Nacional de Ferrocarriles de Bolivia (ENFE) de 20 vagones y 2 locomotoras, para el servicio Guaqui-La Paz.

b) Mejoramiento a nivel de asfaltado de la carretera Pomata-Yunguyo-Kasani;

c) Mejoramiento a nivel de asfaltado de la carretera Cusco-La Paz: tramos Cusipata-Sicuani y Ayaviri-Juliaca; y

d) Mejoramiento de la infraestructura de la carretera Ilo-Moquegua-Mazocruz-Desaguadero, para habilitarla en las condiciones mínimas indispensables para el tráfico internacional en toda época del año.

Artículo 6.- El programa de largo plazo prevé el asfaltado de la carretera Ilo-Moquegua-Mazocruz-Desaguadero-La Paz. El período de ejecución de las obras se precisará en base a los estudios de factibilidad correspondientes.

Artículo 7.- La ejecución de las acciones y proyectos comprendidos en los programas señalados en los artículos 4, 5 y 6 tomará en cuenta como marco de referencia perfiles que serán adoptados en la primera reunión del Grupo Técnico Ad-Hoc.

Artículo 8.- La Junta incorporará dentro de su correspondiente programa de trabajo, las acciones destinadas a lograr el financiamiento oportuno de los estudios y obras del presente Plan de Acción Conjunta.

El financiamiento de las acciones que demanden los literales c) y d) del Programa de corto plazo contenido en el artículo 4 de la presente Decisión, estará a cargo de la Junta.

Artículo 9.- Para los efectos relacionados con el financiamiento de los otros proyectos de los Programas de corto y mediano plazo y, eventualmente, para los proyectos de largo plazo se encomienda a la Junta la coordinación de acciones con la Corporación Andina de Fomento, con el Banco Interamericano de Desarrollo y con el Banco Mundial, sea individualmente o dentro del seno del Grupo Cuatripartito conformado por estas instituciones y la Junta, y otras fuentes de financiamiento, a fin de propiciar un tratamiento prioritario y en condiciones de financiamiento promocional, adecuado al espíritu de la Decisión 141 y a la naturaleza de los proyectos.

Artículo 10.- Los Países Miembros se comprometen a brindar su apoyo pleno y permanente, a través de los representantes de sus Gobiernos en las entidades de crédito y otros organismos internacionales en que participan conjuntamente, de manera que las acciones y proyectos contenidos en los Programas de corto, mediano y largo plazo, se concreten en los períodos indicados y en condiciones de financiamiento promocional.

Artículo 11.- Para efectos de la presente Decisión se entenderá por "Régimen de Financiamiento Promocional" aquel que los Países Miembros, en su calidad de coparticipantes en el Plan de Acción Conjunta, se comprometen a gestionar en favor de Bolivia y del Perú, tratamiento que será similar o más favorable al que se otorga para el financiamiento de proyectos de infraestructura de transporte de los países de menor desarrollo económico relativo, que signifiquen bajas tasas de interés y amplios plazos de cancelación.

Artículo 12.- Para la mejor ejecución de los programas de corto y mediano plazo, la Junta coordinará sus tareas con un representante del organismo de enlace del Gobierno de Bolivia y un representante del organismo de enlace del Gobierno del Perú, constituyéndose así un Grupo Técnico Ad-Hoc, cuyas atribuciones y responsabilidades serán, entre otras, las siguientes:

a) Propiciar el cumplimiento de las acciones, estudios y proyectos, así como la adecuada puesta en práctica de los correspondientes programas de corto y mediano plazo;

b) Coordinar sus actividades con las que se desarrollen en forma paralela o complementaria en el seno de otras Comisiones o Grupos de Trabajo Nacionales e Internacionales;

c) Coordinar la ejecución de las acciones, estudios y proyectos incluidos en los programas de corto y mediano plazo a través de gestiones y consultas que propendan al logro del financiamiento requerido;

d) Elevar a la Comisión del Acuerdo de Cartagena, a través de la Junta, recomendaciones relativas a la modificación o complementación de las acciones, estudios y proyectos de la presente Decisión, con el propósito de contribuir a la solución de los problemas de transporte y comunicaciones derivados de la situación de mediterraneidad boliviana; y

e) Aprobar sus calendarios y lugares de reunión así como toda otra formalidad que propenda a cumplir su labor.

Artículo 13.- La Junta cumplirá las funciones de Secretaría Técnica del Grupo Técnico Ad-Hoc, convocará y coordinará las reuniones, colaborará en la preparación de los trabajos e informes, realizará el seguimiento de la ejecución de las acciones, estudios y proyectos y prestará otros servicios de tipo técnico-administrativo necesarios para su adecuado funcionamiento.

La primera reunión del Grupo Técnico Ad-Hoc será convocada por la Secretaría Técnica, en un plazo no mayor de treinta días de aprobada la presente Decisión, para abocarse, inicialmente, a las acciones y proyectos contemplados en el Programa de corto plazo previstos en su artículo 4, y aprobar los perfiles de los proyectos.

La Junta hará llegar semestralmente, a la Comisión del Acuerdo de Cartagena y a los Gobiernos de Perú y Bolivia, informes de progreso de los trabajos correspondientes a los programas de corto y mediano plazo, del presente Plan de Acción.

Artículo 14.- En la preparación de los trabajos que le corresponda efectuar, así como en la ejecución de las acciones, estudios y proyectos de los programas de corto y mediano plazo, la Junta coordinará con la representación de cada país en el Grupo Técnico Ad-Hoc para acudir a las fuentes de información o grupos intersectoriales de consulta que considere conveniente.

Artículo 15.- La presente Decisión no constituye en ningún caso restricción alguna a la realización de acciones, estudios y proyectos que con los mismos objetivos de apoyo a la solución de los problemas de transporte y comunicaciones derivados de la mediterraneidad de Bolivia, hayan adoptado los Países Miembros a nivel nacional, bilateral o multilateral.

Artículo 16.- El régimen sobre zonas francas que puedan convenir ambos países, se establecerá en la oportunidad en que se dicte en el Perú la legislación al respecto, y en función al convenio bilateral que establezca las características, condiciones y régimen de operación de las mismas.

Artículo 17.- Para definir la ruta a seguir en la ejecución del proyecto a que se refiere el inciso d) del artículo 5, de la presente Decisión, los Ministros de Transportes y Comunicaciones de Perú y de Bolivia se reunirán en el término de sesenta días de aprobada la misma. Igualmente, en esta oportunidad se acordarán los términos del perfil de este proyecto.

Dada en Lima, a treinta de setiembre de mil novecientos ochenta y tres.

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