Quincuagesimoctavo Período Ordinario
de Sesiones de la Comisión
21 - 22 de octubre de 1992
Santafé de Bogotá - Colombia

DECISION 330
Eliminación de Subsidios y Armonizacion de Incentivos a las Exportaciones Intrasubregionales

LA COMISION DEL ACUERDO DE CARTAGENA,

VISTOS: El Capítulo III del Acuerdo de Cartagena, las Decisiones 283, 323 y 324 de la Comisión y la Propuesta 248 de la Junta;

CONSIDERANDO:

Que es indispensable eliminar las distorsiones al comercio de la Subregión, mediante el establecimiento de condiciones de transparencia en la Zona de Libre Comercio;

Que el proceso de integración andino se desenvuelve en el marco de las tendencias de apertura y ajuste estructural que caracteriza a los Países Miembros, lo cual pone de relieve la importancia del mejoramiento de la competitividad de las exportaciones de la Subregión en el mercado mundial y su diversificación;

Que los avances efectuados por la Subregión en su proceso de integración, en cuanto a la armonización y perfeccionamiento de los instrumentos relativos a las normas sobre competencia comercial y de corrección de sus distorsiones, requieren ser complementados con la armonización de los mecanismos de estímulo a las exportaciones; y,

Que es necesario distinguir entre los diversos tipos de mecanismos de fomento a las exportaciones intrasubregionales, en cuanto a los de naturaleza cambiaria, financiera y fiscal y a los Regímenes Aduaneros, con la finalidad de determinar la eliminación de los subsidios y el Programa de Armonización de los Incentivos;

DECIDE:

Artículo 1.- Las normas previstas en la presente Decisión precisan el contenido de los Artículos 8 y 9 de la Decisión 324, referidos respectivamente a la eliminación de los incentivos en la medida que constituyan subsidios a las exportaciones intrasubregionales, así como al programa de armonización de los demás incentivos a las exportaciones intrasubregionales, en cuanto a los mecanismos cambiarios, financieros y fiscales y a los Regímenes Aduaneros.

Artículo 2.- Para los efectos de la aplicación de la presente Decisión, se consideran incentivos a las exportaciones aquellos que inciden exclusivamente en la producción, fabricación, transporte o comercialización de bienes de exportación, en tanto estén supeditados a las exportaciones o a los ingresos de exportación reales o previstos.

Artículo 3.- De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 8 de la Decisión 324, los Países Miembros no podrán aplicar mecanismos de apoyo o incentivos, en tanto constituyan subsidios a las exportaciones intrasubregionales. De acuerdo con la normativa internacional vigente, dichos subsidios habrán de significar ventajas otorgadas por los Gobiernos u organismos públicos, directa o indirectamente, a través de otras empresas o entidades públicas, mixtas o privadas, con respecto a la producción destinada al mercado doméstico, conforme a lo siguiente:

a) Los de naturaleza cambiaria, en los términos establecidos por el Artículo 7 de la presente Decisión;

b) Los de naturaleza financiera, en los términos establecidos por los Artículos 9 y 10 de la presente Decisión;

c) Los de naturaleza tributaria, en los términos establecidos por los Artículos 12 y 14 de la presente Decisión;

d) Los de naturaleza fiscal no tributaria, en los términos establecidos por los Artículos 17 y 18 de la presente Decisión; y,

e) Los derivados de la aplicación de los Regímenes Aduaneros, en los términos establecidos por los Artículos 19 y 20 de la presente Decisión.

Artículo 4.- Los demás incentivos a las exportaciones intrasubregionales no incluidos en el Artículo 3 de la presente Decisión, serán armonizados entre los Países Miembros. La

armonización referida a los incentivos financieros, tributarios y de los Regímenes Aduaneros se llevará a cabo en la forma prevista en los Artículos 11, 15 y 21, respectivamente, de la presente Decisión.

Artículo 5.- Sin perjuicio de lo señalado en el Artículo 2 de la presente Decisión, los Países Miembros adelantarán acciones tendientes a armonizar la aplicación de incentivos que incidan tanto en la producción destinada al mercado doméstico como en la producción destinada a exportaciones intrasubregionales.

Artículo 6.- Las amenazas de perjuicio o perjuicios que se deriven de la existencia de subsidios que distorsionen la competencia, incluidos aquellos a los que hace referencia el Artículo 3 de la presente Decisión, se resolverán conforme a lo previsto por las Decisiones 283 y 323, y las normas que las complementen o modifiquen.

Artículo 7.- Los Países Miembros no establecerán subsidios de naturaleza cambiaria que otorguen una prima a las exportaciones intrasubregionales.

Entre los subsidios de naturaleza cambiaria se consideran los sistemas de cambio múltiples o de asignación de divisas que discriminen en favor de las operaciones de exportación o de determinados productos de exportación.

Artículo 8.- Los Países Miembros facilitarán las condiciones competitivas de acceso a los mercados intrasubregionales, a través de la asignación oportuna de recursos financieros para la producción o comercialización de bienes de exportación intrasubregional en plazos adecuados, sin generar distorsiones en la competencia.

Artículo 9.- Se consideran subsidios a la exportación de naturaleza financiera, entre otros, los siguientes:

a) Los créditos a los exportadores concedidos por los Gobiernos u organismos especializados sujetos a su control y/o que actúen bajo su autoridad, a tasas de interés inferiores a las que tienen que pagar realmente para obtener los fondos empleados con este fin o a aquellos que tendrían que pagar

si acudiesen a los mercados internacionales de capital para obtener fondos al mismo plazo y en la misma moneda que los de los créditos a la exportación;

b) Los pagos por los Gobiernos u organismos especializados sujetos a su control y/o que actúen bajo su autoridad, de la totalidad o parte de los costos en que incurran los exportadores o instituciones financieras u otras entidades de fomento de las exportaciones, en la medida que se utilicen para lograr una ventaja importante en las condiciones de los créditos a la exportación; y,

c) La creación por los Gobiernos u organismos especializados bajo su control, de sistemas de garantías o seguros de crédito a la exportación, a tipos de primas manifiestamente insuficientes para cubrir a largo plazo los costos y pérdidas de funcionamiento de esos sistemas, en tanto derivados de la cobertura de los riesgos comerciales.

Artículo 10.- Los Países Miembros no aplicarán mecanismos que constituyan subsidios de naturaleza financiera a las exportaciones intrasubregionales.

Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, las condiciones financieras pactadas para operaciones concertadas con anterioridad al 1 de octubre de 1992, podrán mantenerse por el plazo de su vigencia.

Artículo 11.- A más tardar el 31 de agosto de 1993, la Comisión aprobará las características y plazos de adopción del régimen comunitario armonizado de los mecanismos financieros en apoyo de las exportaciones intrasubregionales, en tanto los mismos no constituyan subsidios.

Artículo 12.- Se consideran subsidios a la exportación de naturaleza tributaria, entre otros, los siguientes:

a) La exención, devolución o aplazamiento total o parcial de los impuestos directos o de las cotizaciones de seguridad social, que paguen o deban pagar las personas naturales o jurídicas, en tanto dichas ventajas se concedan específicamente en función de las exportaciones;

b) La concesión, para el cálculo de la base sobre la cual se aplican los impuestos directos, de deducciones especiales directamente relacionadas con las exportaciones o los resultados obtenidos en la exportación, superiores a las concedidas respecto de la producción destinada al mercado doméstico; y,

c) La exención, devolución o aplazamiento total o parcial de los impuestos indirectos sobre la producción y distribución de productos exportados, incluidos los impuestos indirectos sobre los insumos, por una cuantía que exceda a los impuestos percibidos sobre la producción y distribución de productos similares cuando se venden en el mercado doméstico.

Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, podrá ser objeto de exención, devolución o aplazamiento, la totalidad de los impuestos sobre los insumos consumidos en la producción del producto exportado, con el debido descuento por el desperdicio.

En el caso de los impuestos especiales o selectivos al consumo que graven los insumos, el monto sujeto a exención, devolución o aplazamiento a que se refiere el presente literal, se determinará de acuerdo con su incidencia real en el costo de producción de los bienes a exportar.

Artículo 13.- A los efectos de la presente Decisión, se entenderán como impuestos directos, los impuestos sobre la renta o sobre el patrimonio, tales como a los salarios, beneficios, intereses, cánones o regalías y todas las formas de ingresos, y los impuestos sobre la propiedad de bienes inmuebles.

Asimismo, se entenderán como impuestos indirectos, los impuestos sobre las ventas o sobre el consumo, tales como a las ventas, al consumo, al valor agregado y los demás impuestos distintos de los impuestos directos. Se excluye de la presente clasificación a los gravámenes a las importaciones, los cuales se regirán por las normas referidas a Regímenes Aduaneros que establece el Capítulo VI de la presente Decisión.

Artículo 14.- Los Países Miembros no aplicarán mecanismos que constituyan subsidios de naturaleza tributaria, para las exportaciones intrasubregionales.

Artículo 15.- A más tardar el 31 de marzo de 1993, la Comisión aprobará las características y plazos de adopción del régimen comunitario armonizado de los mecanismos de exención, devolución o aplazamiento, de los impuestos indirectos que afecten a los productos destinados a las exportaciones intrasubregionales, en tanto los mismos no constituyan subsidios.

Artículo 16.- Los países pondrán en conocimiento de la Junta y por su intermedio al resto de los Países Miembros, los procedimientos que apliquen para la exención, devolución o aplazamiento total o parcial de los impuestos que afecten a las exportaciones.

Artículo 17.- Se consideran subsidios de naturaleza fiscal no tributaria, entre otros, los siguientes:

a) El otorgamiento por los Gobiernos u organismos públicos de subvenciones directas a una empresa o producción, haciéndolas depender de su actuación exportadora;

b) El suministro por los Gobiernos u organismos públicos, directa o indirectamente por medio de programas impuestos por las autoridades, de bienes o servicios importados o nacionales, para uso en la producción de mercancías exportadas, en condiciones más favorables que las aplicadas al suministro de bienes o servicios similares o directamente destinados al consumo doméstico, si tales condiciones son más favorables que las condiciones comerciales que se ofrezcan a sus exportadores en los mercados mundiales; y,

c) Las tarifas de transporte interior y de fletes para las exportaciones, proporcionadas o impuestas por las autoridades gubernamentales, a niveles más favorables que las aplicadas para los envíos internos.

En lo que se refiere a las tarifas de transporte, se tendrá en consideración la situación de enclaustramiento geográfico de Bolivia y los sobrecostos que ello implique en su comercio exterior.

Artículo 18.- Los Países Miembros no aplicarán mecanismos que constituyan subsidios de naturaleza fiscal no tributaria, para las exportaciones intrasubregionales.

Artículo 19.- Se consideran subsidios derivados de la aplicación de Regímenes Aduaneros, los siguientes:

a) La devolución, exención, suspensión o aplazamiento total o parcial de los gravámenes a la importación de materias primas, insumos y bienes intermedios que formen parte de las mercancías de exportación, cuya cuantía exceda a los montos efectivamente percibidos o que corresponda percibir, con el debido descuento por desperdicios;

b) Los subsidios de naturaleza cambiaria, financiera, tributaria y fiscal no tributaria que se den como consecuencia de la aplicación de los Regímenes Aduaneros, en cuyo caso se sujetarán al tratamiento previsto en los Capítulos II, III, IV y V de la presente Decisión.

Artículo 20.- Los Países Miembros eliminarán los subsidios derivados de la aplicación de Regímenes Aduaneros para las exportaciones intrasubregionales.

Artículo 21.- A más tardar el 31 de marzo de 1993, la Comisión aprobará las características y plazos de adopción del régimen comunitario armonizado de los Regímenes Aduaneros aplicables a las exportaciones.

Dada en la ciudad de Santafé de Bogotá, Colombia, a los veintidós días del mes de octubre de mil novecientos noventa y dos.