La pregunta concreta de nosotros está relacionado al tema de Cooperación, especialmente lo referido a las asimetrías y tratos especiales ¿Cómo va a darse el seguimiento? Cómo va a ser más transparente? Cómo va a beneficiar? Cómo va a reflejar la lucha contra la pobreza?.

Como ayllus, markas y suyos de Bolivia, nos interesa mucho que el Acuerdo de Asociación entre la CAN y la UE avance, porque queremos tener integración económica con los países europeos, porque nosotros somos productores directos de la materia prima. Mi pregunta es qué se está proponiendo en migración.

Primero habría que celebrar la realización de este evento, a pesar de las limitaciones que ya hemos señalado, pero podemos considerarlo como un punto de partida, porque a la vez que muestra las posibilidades de la participación de la sociedad civil, revela también las limitaciones de esta participación. Y es una primera consideración que hay que hacer, que la participación va a tener un escenario en la actividad conjunta de la negociación de este Acuerdo de Asociación.

La posibilidad real de incidir en el curso de las negociaciones tiene que ver mucho con el tipo y calidad de democracia que existe en cada uno de los países y por lo tanto la real apertura que exista para que organizaciones sociales y populares participen verdaderamente en el rumbo y las decisiones que toman los negociadores en cada una de las mesas. Este es uno de los elementos de la asimetría que encontramos entre los países. Porque la asimetría no es solamente la diferencia de desarrollo económico y social de cada uno de ellos. Esta asimetría tiene que ver también con la política exterior de cada uno de los países. Es claro que este Acuerdo de Asociación está en la mitad de un conjunto de acuerdos y de tratados que se están llevando a cabo. Como se comprende fácilmente, las condiciones en las cuales se llega a una negociación con la UE son diferentes para cada uno de nuestros países y las implicaciones nada más que por el principio de trato de nación más favorecida, son diferentes para cada uno de nuestros países y eso es algo que hay que tener en cuenta.

Solamente terminaría diciendo que si bien se ha anotado que este acuerdo es diferente de otros porque tiene tres pilares, nos queda de entrada muchas dudas sobre cuál es el alcance del pilar del Diálogo político y su relación con los otros dos pilares.

  Laura Rangel – Colombia

Tengo observaciones para los tres pilares. Creo que hay un punto de partida que nos convoca a todas las organizaciones que estamos en este evento y que tiene que ver con la experiencia que ya hemos tenido en Colombia en el sentido de que la oposición que hemos hecho al Acuerdo de negociación del TLC con EEUU ha sido estigmatizada. Ya hemos sufrido los efectos de la estigmatización del gobierno colombiano, entonces creo que un primer acuerdo que yo planteo aquí para la sociedad civil y para los negociadores, es que ningún país, ningún gobierno puede estigmatizar la oposición y si esto se llegare a presentar yo propongo que las negociaciones deben pararse porque entonces no estaríamos garantizando ninguna democracia. Creo que también es importante que en este proceso de negociación se puedan identificar claramente los intereses de las entidades multinacionales que tienen intereses económicos en la región.

Aquí se ha hablado de que hubo una valoración conjunta sobre lo que podría ser la negociación, los beneficios, sobre la situación de la CAN y nosotros ciudadanos de estos países tenemos el derecho y yo propongo que ese documento valorativo sea conocido por todos.

Se ha planteado también aquí que la cooperación estaría orientada a generar capacidad productiva, pero se ha hablado también de desarrollo sostenible como uno de los ejes de esta negociación. Yo planteo que entonces la capacidad productiva debería orientarse a establecer las áreas de producción, las áreas de la economía que beneficien a nuestros pueblos de la CAN.

  Ximena Barca – Ecuador

Quería incluir dentro de los temas de asimetría, la que existe entre hombres y mujeres. Por lo tanto a lo que yo quería referirme es al tema en el pilar Político donde realmente creo que es necesario cuidar este aspecto de la participación de las mujeres en todo este proceso de negociación en los tres pilares que se han mencionado. Creo que uno de los temas más importantes que nos concierne a toda el área andina, porque participamos de los mismos problemas, es precisamente la consolidación de sistemas igualitarios para hombres y mujeres en toda la región.

  Raúl López – Ecuador

Yo quería señalar que la información que hemos recibido es bastante general, más bien de la forma cómo se está haciendo las negociaciones, pero yo creería que es necesario e indispensable tener no solamente una información de los contenidos de las negociaciones, sino también una participación directa de la sociedad civil en esta elaboración de contenidos.

Un segundo aspecto que me gustaría anotar es respecto a cómo se han definido ya los mecanismos prácticos de participación de la sociedad civil, a fin de que no se den tal vez estas demoras o improvisaciones en la representación y en la participación de la sociedad civil.

Hay un tercer aspecto que ya lo había mencionado pero creo que hay que retomar. Son los temas sensibles, dentro de ellos estoy indicando el tema de la agricultura. ¡Qué es lo que va a pasar con el tema de los subsidios agrícolas por parte de la UE?. Un aspecto también relacionado con los temas sensibles es del propiedad intelectual, ¿cómo están los avances en ese tema?, y esto va para la Mesa de Comercio especialmente porque uno de los argumentos que tuvimos los andinos en las negociaciones del TLC en las cuales yo pude participar era justamente de que la salud y la vida, que guardan estrecha relación con el acceso a medicamentos no pueden ser negociados como simples mercancías, porque el efecto sobre la vida humana es totalmente directa y eso tiene que tener otra forma de negociación y otro trato especial y diferenciado.

Y es el último tema que me refiero, el trato especial y diferenciado ¿cómo se le está manejando en relación específicamente a Ecuador y Bolivia? Y finalmente que se nos aclare un poco cómo está el mecanismo para la realización de los estudios de impacto que pueden orientar la toma de decisiones.

  Alexandra Alayza - Perú

Yo quiero plantear dos discusiones, una vinculada a los temas de participación y reconozco éste como un primer intento de una reunión informativa y del inicio de un diálogo que tiene que ser mejorado, no solamente se trata de generar espacios de acercamiento entre sociedad civil y negociadores, se trata además del esfuerzo inmenso que hay que hacer dentro de unas sociedades civiles heterogéneas, por construir espacios de diálogo entre naturales, posiciones distintas que tenemos para articular la posición nacional.

Creemos que la participación de la sociedad civil no debe ser un espacio básicamente informativo. Esperamos pueda ser, en el mediano plazo y en el corto plazo, un espacio de influencia real sobre las posiciones negociadoras. Ese es el gran reto del Acuerdo de Asociación con la UE, y acá va la pregunta para el pilar de Diálogo Político porque creo que ese es el que nos permite discutir lo Comercial también. Son principios de pilar de Diálogo Político el Estado de Derecho, entonces los mecanismos de participación tienen que ser adecuados, lo mismo que el cumplimiento de los Objetivos del Milenio, sin embargo, la consistencia del mandato del negociador europeo y la consistencia de este acuerdo, tiene el desbalance entre estos pilares cuando tenemos que en el pilar comercial hay temas altamente sensibles que no logran acuerdo en el espacio multilateral.

Entonces ¿cuál es la consistencia en un acuerdo que en lo político y en lo comercial habla del desarrollo, habla de los derechos humanos y en lo comercial aparecen posiciones duras que pueden quitarnos oportunidades de acceder a mejores oportunidades para nuestros países y para nuestros pueblos?

Otro de los temas que yo creo es importante mencionar es el tema de las asimetrías y el tratamiento. Es un avance el reconocimiento que se hace a nivel biregional, pero a nivel andino, se dice que las asimetrías serán contempladas para Ecuador y para Bolivia. Si las asimetrías no incluyen también el tratamiento para países como Colombia y Perú que tienen sectores postergados, estamos pensando en un acuerdo en donde dos países pueden tener buenas posiciones de negociación y oportunidades, si se lograra un acuerdo justo, pero estaríamos descompensando las oportunidades para Perú y Colombia.

Yo tengo una alta preocupación por este tratamiento de las asimetrías y cuál es la posición de los países andinos frente a la exclusión de ciertos temas como el de servicios. Y aquí es una solicitud específica: requerimos un estudio plural, imparcial sobre el interés de servicios de la UE en nuestra región y la posición negociadora nacional, pero andina, sobre estos temas.

Yo he tenido la oportunidad de dialogar en varias ocasiones con los negociadores y siempre escucho información genérica sobre estas cosas y creo que algo que todos los que hemos venido acá queremos escuchar, es poder discutir sobre las dificultades de esta negociación. Es decir, una presentación genérica de los temas nos da un marco general, pero participar adecuadamente en este proceso requiere poder conocer los nodos conflictivos para aportar en esas decisiones.

Si algo tenemos en común los hombres y mujeres que estamos en esta sala, es que todos tenemos que trabajar para subsistir, así seamos campesinos, indígenas, obreros, profesionales o del sector informal. Sin embargo, cuando hemos escuchado hablar en las presentaciones sobre los derechos laborales parece que estos se circunscriben exclusivamente al caso de los trabajadores migrantes ¿Qué hay de los derechos laborales de los que nos quedamos acá en nuestros países para trabajar por nuestras regiones?

Esta no es una preocupación mínima. Lamentablemente la región andina tiene el triste privilegio de ser la región en donde se asesina el mayor número de dirigentes sindicales, año a año; estamos hablando de los últimos diez años. Es por eso que la Coordinadora de Centrales Sindicales Andinas y la Confederación Europea de Sindicatos, dos estructuras de ambos bloques, hemos propuesto que no solamente nos contentemos con tres pilares, Diálogo político, Cooperación y Comercio, hemos planteado la existencia de un cuarto pilar, el pilar del Trabajo decente. Un pilar en donde realmente se incorpore los derechos laborales fundamentales de los trabajadores, derechos que han sido suscritos en convenios y en tratados suscritos tanto por los países de la región andina como los países de la UE.

Cuando hemos tenido oportunidad de conversar con algún funcionario de la UE nos han dicho muy diplomáticamente, nosotros estamos abiertos a todos los temas. Y nos parece bien, pero también nos parece una respuesta para salir del paso. La pregunta que nos gustaría saber es si así como han tomado la iniciativa de plantear temas como el tema del terrorismo, o el tema de armas de proliferación masiva, también podemos esperar de la UE que se plantee un capítulo de derechos laborales.

  Pablo Solón – Cooperación

Me voy a referir a un tema central que se ha planteado el tema de las asimetrías y el trato especial y diferenciado. La propuesta andina que hemos consensuado los cuatro es de un trato especial y diferenciado para toda la CAN en relación a la UE. Y en segundo lugar, para los países de menor desarrollo al interior de la CAN.

Han preguntado si es suficiente el componente de Cooperación para resolver los temas de las asimetrías. La respuesta es obviamente no. Es un factor que va a ayudar pero que va a resolver todos los temas de asimetría. Por eso además de una cooperación que contribuya en parte a esto, es necesario que las reglas en el pilar de Comercio tengan este trato especial y diferenciado, es decir que la apertura no sea igual por parte de la CAN que por parte de la UE.

El tema de las asimetrías y del trato especial y diferenciado está unido a otro principio fundamental que hemos acordado entre los cuatro países andinos y es tomar en cuenta los diferentes enfoques económicos que tenemos en la región, y esta unidad en la diversidad es lo que está permitiendo actuar en bloque en la negociación. Tenemos diferentes enfoques económicos y nosotros hemos recibido de parte de la CAN un apoyo y un entendimiento a los planteamientos de Bolivia.

Yo quisiera responder una pregunta que se nos hizo respecto a la importancia del Diálogo Político. Evidentemente tiene la misma importancia que los otros dos pilares. Y puede ser realmente una importancia inclusive mayor, en la medida que lo que buscamos es llegar a unos artículos en los cuales logremos identificar elementos esenciales para mejorar nuestras democracias y elementos esenciales para mejorar la situación de las poblaciones en nuestros países. Por ejemplo, si los dos bloques no ponemos de acuerdo para trabajar en la profundización y mejoramiento de la democracia, entonces en el pilar de Cooperación trataremos de identificar áreas y lenguajes para que esto se traduzca en proyectos con ese fin.

Quiero también señalar, en relación con los comentarios de la sociedad civil sobre derechos humanos, derechos de las mujeres, derechos de los indígenas, que todo el Acuerdo de Asociación se da dentro de dos parámetros. Primero el respeto a los tratados internacionales, el respeto al acervo de normas internacionales que están vigentes entre las dos regiones y en relación con Derechos humanos, Derechos de las mujeres y Derechos de los indígenas. Obviamente esos tratados también nos van a servir porque nos orientan, y habrá muchos de ellos en los cuales podamos profundizar y podamos implementar mecanismos para cumplir mejor con esos tratados.

En relación con el tema de la participación de las organizaciones de la sociedad civil, quiero asegurarles que nuestra intención es y seguirá siendo, estimular y facilitar su participación.

Simplemente quiero hacer una reflexión de los motivos que impulsan a Colombia a lanzarse al mercado mundial negociar acuerdos de comercio. A partir del año 2000 empezamos a notar que Colombia no crece lo suficiente para generar riqueza en su economía, para absorber la mano de obra que necesitamos y nos lanzamos a un plan ofensivo en desarrollo del cual lo primero que hacemos es negociar con toda la región. Teníamos consolidada la CAN, negociamos con MERCOSUR, negociamos con Centroamérica y arrancamos también a generar acceso preferencial a los principales mercados del mundo. Todo esto con el fin simplemente de hacer crecer la economía a tasas suficientes para absorber la mano de obra y generar las riquezas que en últimas también genera lo que ustedes han dicho, que es el combate a la pobreza. Lo que impulsa a Colombia no son motivos ideológicos. Nosotros acabamos de cerrar un acuerdo muy importante de comercio con los cubanos, ya firmamos el Acuerdo con los EEUU, y lo que nos queda es terminar una negociación con Canadá y terminar también una negociación con EFTA y finalmente negociar este Acuerdo con la UE. Nosotros estamos convencidos que si no logramos insertar a Colombia en las corrientes mundiales de comercio, no vamos a poder crecer lo suficiente y nuestra población no podrá acceder a los beneficios que pudieran generarse y que deben generarse para ellos.

En primer lugar quisiera señalar que el Ecuador está participando en estas negociaciones convencido que vamos a consolidar y profundizar nuestra relación con Europa, en los tres ámbitos, político, de cooperación y de comercio.

El tema de equidad de género es muy importante. Tomamos nota de esa preocupación y les podemos informar que por ejemplo la jefe negociadora del pilar de cooperación, es la ministra Lourdes Puma, y tenemos varias mesas de negociación que son dirigidas por mujeres altamente capacitadas y profesionales. Pero también el tema de equidad de género lo vamos a abordar en las negociaciones, lo vamos a abordar en el tema de migración.

En lo que respecta al tema de la migración, nos preguntaron cómo enfocamos este tema en el pilar político y de cooperación. En Diálogo Político hemos identificado tres áreas importantes: la promoción y desarrollo de todos los derechos humanos de los migrantes y el tema del derecho laboral; la promoción del desarrollo humano de nuestros compatriotas; y el combate al tráfico de migrantes y la trata de personas. En Cooperación, vamos a trabajar temas específicos: acceso a ciertos servicios, la integración, regularización, etc.

Quisiera referirme también al tema de las asimetrías que se ha mencionado. Quiero reiterar una cosa, el tema de las asimetrías es muy importante para todos los países andinos, no sólo para Ecuador y Bolivia que tienen un trato preferencial que el mismo Acuerdo de Cartagena establece, sino que estamos hablando de asimetrías también al interior de nuestros países. Entonces esa preocupación está recogida y es un principio básico de la negociación

Refiriéndome al tema comercial y particularmente en el tema de las asimetrías, creo que hay un principio general en esto. La aplicación de asimetrías tiene que beneficiar a todos los países. Y obviamente tenemos que tener en cuenta el desarrollo y crecimientos que han tenido los países, porque eso forma parte obviamente del trato de las asimetrías.

Nos mencionan también acerca de un estudio integral sobre servicios. Sobre ese tema tal vez no tengamos un estudio efectivamente de la forma cómo ha sido solicitado, sin embargo, sí somos totalmente permeables a establecer exactamente cuáles son las inquietudes que mueven a ese estudio.

En propiedad intelectual, quisiéramos recibir las precisiones y manifestaciones de parte de la sociedad civil. Dentro de este tema, , en la CAN hemos acordado que el tema de la biodiversidad esté involucrado dentro del proceso de negociación. Este es un tema de interés para todos los andinos, de modo que hay un acuerdo de los países andinos de conversar con nuestros interlocutores de la UE sobre este tema.