Ayuda Memoria de la
III Reunión Comunidad Andina - Mercosur
1. Se realizó
en la sede de la Secretaría General de la
COMUNIDAD ANDINA, los días 20 a 24 de
octubre de 2003, la III Reunión entre las
Repúblicas de Colombia, Ecuador y Venezuela,
Países Miembros de la COMUNIDAD ANDINA y el
MERCOSUR, con el fin de continuar las
negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio
a ser concluido antes del 31 de diciembre de
2003.
2. La
Delegación de la COMUNIDAD ANDINA estuvo
coordinada por el señor Sub-Secretario de
Comercio Exterior e Integración de Ecuador,
Cristian Espinosa Cañizares.
La Delegación
de MERCOSUR estuvo coordinada por el señor
Director General para Asuntos de Integración
y MERCOSUR de Uruguay, Embajador Gustavo
Vanerio.
3. La Lista de
Participantes consta en el Anexo I y
la Agenda de la Reunión en el Anexo II.
4. Con
relación al punto 2 de la Agenda, las
delegaciones de ambas Partes efectuaron una
revisión del estado de cumplimiento de los
compromisos asumidos y las tareas acordadas
en la II Reunión. Al respecto, se destaca
que:
- Con fecha
3 de octubre de 2003, se intercambiaron
las listas de productos sujetos a
desgravación inmediata.
- Con fecha
8 de octubre de 2003, el MERCOSUR remitió
los listados de Notas Complementarias a
que se refiere el artículo 5 del Texto
General del Acuerdo correspondientes a
Argentina, Brasil y Uruguay. Esta
información, posteriormente actualizada
con la información de Paraguay, será
considerada por la COMUNIDAD ANDINA.
5. Por otra
parte, en el curso de esta III Reunión, se
registraron los siguientes avances en el
tratamiento de los temas normativos:
- Las
Delegaciones analizaron el texto de
Acuerdo de Complementación Económica
MERCOSUR - Colombia, Ecuador y Venezuela,
reflejándose los resultados del debate en
el Anexo III.
- La
COMUNIDAD ANDINA presentó su
contrapropuesta en materia del Régimen de
Origen. Por su parte, el MERCOSUR entregó
sus comentarios al Régimen General de
Origen y su propuesta en materia de
Requisitos Específicos de Origen.
El tema de
origen fue analizado por un Grupo de
Trabajo, reflejándose los avances al texto
del Régimen de Origen en el Anexo IV.
- Las
Delegaciones revisaron los textos en
materia de Salvaguardias y Normas y
Reglamentos Técnicos, que fueron
analizadas en los correspondientes Grupos
de Trabajo, cuyos resultados figuran en
los Anexos V y VI, respectivamente.
- Asimismo,
la COMUNIDAD ANDINA presentó su
contrapropuesta en materia de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, la que fue
analizada en el correspondiente Grupo de
Trabajo, cuyo resultado figura en el
Anexo VII.
- La
COMUNIDAD ANDINA presentó una propuesta
sobre productos farmacéuticos, cosméticos
y otros productos de uso humano. MERCOSUR
tomó nota de la propuesta y expresó no
estar de acuerdo en vincular la misma al
Anexo VII sobre Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias.
Las
Partes acordaron abordar por separado el
tema de Medidas sobre productos
farmacéuticos, cosméticos, y otros
productos de uso humano relacionados,
conforme al texto que figura en el
Anexo VIII.
-
Adicionalmente, las Partes analizaron el
texto sobre Solución de Controversias
consolidado en la última Reunión,
acordando el texto de Protocolo Adicional
que consta en el Anexo IX.
A los
efectos de definir el Régimen Transitorio
de Solución de Controversias, las Partes
acordaron tomar como base de dicho régimen
el previsto en el Acuerdo de
Complementación Económica No. 48 suscrito
entre Argentina y Colombia, Ecuador, Perú
y Venezuela, adoptando el texto que figura
en el Anexo X.
6. La
COMUNIDAD ANDINA presentó su propuesta de
Régimen de Medidas Especiales, la que figura
como Anexo XI. MERCOSUR reiteró su
posición contraria a la adopción de un
Régimen como el propuesto. No obstante, tomó
nota de dicha propuesta y solicitó conocer a
la brevedad posible, la lista de productos
que estarían sujetos a dicho mecanismo, así
como otros aspectos pendientes de definición
de este mecanismo.
7. Respecto al
Programa de Liberación Comercial, se destaca
lo siguiente:
- Ambas
Partes coincidieron en la necesidad de
reconocer tratamientos asimétricos a favor
de Ecuador y Paraguay. En tal sentido,
Paraguay señaló que estaría solicitando se
le conceda desgravación inmediata para una
lista de productos de su interés.
- Asimismo,
las Partes coincidieron en incluir en las
Listas de Desgravación Inmediata los
productos cubiertos por los Acuerdos
Regionales sobre Bienes Culturales y de
Alcance Parcial sobre Semillas.
- MERCOSUR
precisó que el ámbito de negociación debe
comprender el universo arancelario sin
exclusiones.
- La
Delegación de Uruguay precisó su posición
en el sentido de que los productos
originarios de Zonas Francas no estarán
amparados por el Programa de Liberación
Comercial.
8. Las
Delegaciones entablaron una amplia discusión
sobre la propuesta de la COMUNIDAD ANDINA de
desgravación de los productos sujetos al
Mecanismo de Estabilización de Precios
incluidos en el Anexo a que se refiere el
segundo párrafo del Artículo 3 del Texto del
Acuerdo, el que figura como Anexo XII.
MERCOSUR
reiteró su posición en el sentido que la
desgravación se aplique sobre la totalidad
de gravámenes o aranceles vigentes, y tomó
nota de la información suministrada por la
COMUNIDAD ANDINA.
9.
Adicionalmente, se suscitó un amplio
intercambio de ideas en torno a las
propuestas efectuadas por ambas Partes en
materia de cronogramas de desgravación:
- MERCOSUR
señaló que los incrementos porcentuales en
los cronogramas de desgravación no deberán
ser inferiores a 5 puntos porcentuales.
- Con
relación al Cronograma General, la
COMUNIDAD ANDINA reiteró la necesidad de
contar con una diferencia de 4 años entre
el período de desgravación de Argentina y
Brasil y el de los países andinos. La
Delegación de Argentina señaló que la
diferencia máxima no podría ser superior a
2 años.
Con relación
al Programa de Liberación Comercial, las
Partes continuaron analizando las
propuestas del MERCOSUR y de la COMUNIDAD
ANDINA.
La
Delegación de Brasil presentó un Documento
de Trabajo con lineamientos para acercar
posiciones, a lo cual la COMUNIDAD ANDINA
presentó una contrapropuesta de trabajo.
Los
cuatro documentos constan en el
Anexo XIII.
La
Delegación de Paraguay manifestó la
necesidad de contar con una diferencia de
plazos a su favor con relación a Colombia
y Venezuela.
Por otra
parte la Delegación de Uruguay manifestó
su aspiración de contar con reciprocidad
respecto a los plazos en los cronogramas
de desgravación otorgados y recibidos.
- En cuanto
al Patrimonio Histórico, Colombia y
Venezuela manifestaron que evaluarían la
posibilidad de extender a Paraguay y
Uruguay, como resultado de la negociación,
preferencias concedidas a Argentina y
Brasil en el marco de los Acuerdos de
Complementación Económica números 48 y 39.
Por su
parte, MERCOSUR reiteró su negativa a
admitir la posibilidad de retiro de
concesiones anunciada por Ecuador respecto
a algunos productos del Patrimonio
Histórico otorgado a Paraguay y Uruguay.
La delegación de Colombia señaló que no
efectuaría retiros del Patrimonio
Histórico y Venezuela manifestó que está
concluyendo el análisis sobre el tema para
algunos productos del Patrimonio Histórico
otorgado a Paraguay y Uruguay.
- Con
relación a los productos sensibles,
MERCOSUR planteó su posición de no
mantener asimetrías en cuanto a plazos de
desgravación.
MERCOSUR
señaló asimismo que los cronogramas de
desgravación no deben contener plazos de
gracia, posición que comparten Colombia y
Venezuela.
MERCOSUR
señaló que los productos del Patrimonio
Histórico no deberían ser declarados
sensibles. Asimismo, manifestó su
disposición de estudiar la eventualidad de
que dichos productos sean calificados como
tales, en cuyo caso se debería seguir las
siguientes pautas:
MERCOSUR
aplicará un trato simétrico.
Estos
productos no estarán en el cronograma
que contenga el plazo mayor de
desgravación.
No se
aplicará plazo de gracia a la
desgravación de estos productos.
La COMUNIDAD
ANDINA tomó nota de estos puntos.
10. Las
Delegaciones intercambiaron listas de
solicitudes de mejoras de las ofertas
inicialmente presentadas. MERCOSUR indicó
que las negociaciones de las mismas tendrán
un formato 4 más 1 y la COMUNIDAD ANDINA,
por su parte, presentó individualmente a
cada uno de los países del MERCOSUR dichas
solicitudes.
11. Con el
propósito de adelantar en la tarea de
compatibilizar las concesiones vigentes
otorgadas y recibidas, las Partes
manifestaron la necesidad de iniciar las
tareas de transposición a NALADISA 96.
Asimismo, la
COMUNIDAD ANDINA manifestó la importancia de
contar con información de la transposición a
NALADISA 96 de las concesiones bajo la PAR y
la NAM. A tales efectos, se convino
solicitar apoyo a la Secretaría General de
la ALADI y se adelantó que los trabajos
recientes de dicha Secretaría podrían ser un
aporte importante.
12. Para el
desarrollo de las tareas especificadas en
los párrafos 10 y 11, las Partes designaron
los puntos focales que figuran en el
Anexo XIV.
13. Se
conformó un Grupo de Trabajo del sector
automotor en el que las Partes
intercambiaron las propuestas que figuran en
el Anexo XV, sobre las cuales se
presentaron comentarios preliminares.
14. Se acordó
el siguiente listado de tareas a adelantar
con antelación a la IV Reunión, la que se
realizará en la ciudad de Quito, Ecuador del
10 al 14 de noviembre de 2003:
- Las
Delegaciones intercambiarán la información
disponible sobre las concesiones vigentes
otorgadas y recibidas al amparo del
Patrimonio Histórico en NALADISA 96, a
través de los puntos focales que figuran
en el Anexo XIV.
- Las Partes
solicitarán a la Secretaría de la ALADI la
información sobre las concesiones vigentes
otorgadas y recibidas al amparo de la PAR
y NAM expresadas en NALADISA 96.
- Previo a
la IV Reunión y con suficiente antelación
a ella, la COMUNIDAD ANDINA dará a conocer
sus apreciaciones respecto de las
propuestas de REOs presentadas por los
Estados Partes del MERCOSUR y sus
propuestas de REOs.
- La
COMUNIDAD ANDINA presentará a la brevedad
posible, la lista de productos que
estarían sujetos a su propuesta en materia
de Régimen de Medidas Especiales, así como
su propuesta en los aspectos pendientes de
definición.
- El
MERCOSUR presentará sus comentarios a la
propuesta andina en materia de Medidas
sobre salud humana, medicamentos y
cosméticos, y otros productos relacionados
(Anexo VIII).
- Las
Partes intercambiarán comentarios a las
Propuestas presentadas sobre el
tratamiento del sector automotor (Anexo
XV).
15. Con miras
a la Reunión Ministerial a llevarse a cabo
en la sede de la Secretaría General de la
COMUNIDAD ANDINA el día 31 de octubre de
2003, las Partes reconocieron la necesidad
de que en esa ocasión se logren definiciones
y se expresen directrices concretas, entre
otras, sobre las siguientes materias:
Programa de Liberación Comercial, Mecanismo
de Estabilización de Precios a que se
refiere el Artículo 3 del Acuerdo,
Salvaguardias (vigencia y compensaciones),
Medidas Especiales y Origen.
16. Las
Delegaciones agradecieron el apoyo prestado
por la Secretaría General de la COMUNIDAD
ANDINA para el desarrollo de esta reunión.
Por la
Delegación de la COMUNIDAD ANDINA
Por la
Delegación de MERCOSUR
