Declaración
Presidencial y Agenda Prioritaria
Primera Reunión de Jefes de Estado de la
Comunidad Sudamericana de Naciones
Brasilia, 30 de setiembre de 2005
En cumplimiento de lo acordado en la
Declaración Presidencial del Cusco del 8 de
diciembre de 2004, e inspirados en valores
comunes tales como la democracia, la
solidaridad, los derechos humanos, la
libertad, la justicia social, el respeto a
la integridad territorial, a la diversidad,
la no discriminación y la afirmación de su
autonomía, la igualdad soberana de los
Estados y la solución pacífica de
controversias, los Presidentes y Jefes de
Gobierno de los Países de la Comunidad
Sudamericana de Naciones, reunidos en
Brasilia los días 29 y 30 de septiembre de
2005, declaran:
Introducción
1. La esencia de la Comunidad Sudamericana
de Naciones es el entendimiento político y
la integración económica y social de los
pueblos de América del Sur.
2. La Comunidad Sudamericana de Naciones
fortalecerá la identidad de América del Sur
y contribuirá, en coordinación con otras
experiencias de articulación regional y
subregional, al fortalecimiento de la
integración de los pueblos de América Latina
y el Caribe.
3. La asociación recíproca de los Estados
Partes del MERCOSUR y de la CAN, así como la
asociación de Surinam, Guyana y Chile, son
esenciales para la conformación de la
Comunidad Sudamericana de Naciones, con
miras a la finalidad última de la unión
sudamericana.
4. La Comunidad Sudamericana de Naciones
tiene como objetivo el fortalecimiento de
los valores y principios comunes
establecidos en la Declaración Presidencial
del Cusco.
5. En el campo económico los propósitos de
la Comunidad Sudamericana de Naciones
incluyen el avance y la consolidación del
proceso de convergencia encaminado al
establecimiento de una zona de libre
comercio sudamericana, con miras a su
perfeccionamiento, así como la promoción del
crecimiento económico y la reducción de las
asimetrías, cuando ello sea posible,
mediante la complementación de las economías
de los países de América del Sur.
6. En ese sentido y conforme a lo dispuesto
en la Declaración del Cusco, decidieron
encargar a la Secretaría General de la
ALADI, en coordinación con la Secretaría
General de la Comunidad Andina y la
Secretaría Técnica del MERCOSUR, la
preparación de una propuesta en el marco de
la resolución 59 del Consejo de Ministros de
la ALADI, sobre la convergencia CAN-MERCOSUR
y otros acuerdos comerciales de la región,
para el perfeccionamiento de un área de
libre comercio sudamericana, teniendo en
cuenta el trato preferencial y diferenciado.
Los esfuerzos de la Comunidad estarán
encaminados principalmente a la promoción de
mejores niveles de calidad de vida,
generación de trabajo decente, justa
distribución del ingreso y extensión de
beneficios sociales a sus habitantes.
Organización
7. La Comunidad Sudamericana de Naciones se
establecerá con base en la institucionalidad
existente, evitando la duplicación y
superposición de esfuerzos, sin nuevos
gastos financieros, estableciendo
coordinación entre las Cancillerías, con el
apoyo de los organismos de integración
existentes y perfeccionando su
funcionamiento.
8. Las Reuniones de Jefes de Estado
constituyen la instancia máxima de la
conducción política de la Comunidad. Las
mismas serán anuales, se realizarán en todos
los países miembros, preferiblemente en
orden alfabético.
9. Las reuniones de los Ministros de
Relaciones Exteriores tienen por objeto
primordial: promover el diálogo político,
preparar las reuniones de los Jefes de
Estado y adoptar las decisiones ejecutivas
para implementar las directrices
presidenciales. Tendrán una periodicidad
semestral.
10. Los Viceministros de Relaciones
Exteriores coordinarán las posiciones de los
países de la Comunidad y prepararán las
reuniones de Cancilleres.
11. Las Reuniones Ministeriales Sectoriales
serán convocadas por los Jefes de Estado y
examinarán y promoverán proyectos y
políticas específicas de integración
sudamericana en áreas como salud, educación,
cultura, ciencia y tecnología, seguridad
ciudadana, infraestructura de energía,
transportes, comunicaciones y desarrollo
sostenible. En este sentido estas reuniones
se realizarán valiéndose de los mecanismos
existentes en el MERCOSUR y en la CAN.
12. Las reuniones en el área de
infraestructura promoverán la implementación
de la agenda consensuada de proyectos
prioritarios de la Iniciativa para la
Integración de la Infraestructura Regional
Sudamericana (IIRSA), entre otros, tomando
en cuenta los planes de desarrollo
nacionales, bilaterales y regionales,
contando con la participación de las
comunidades involucradas y protegiendo el
medio ambiente.
13. La coordinación y concertación política
y diplomática que afirme a la región como un
factor diferenciado y dinámico en sus
relaciones externas es un objetivo
prioritario de la Comunidad Sudamericana de
Naciones, que, en esta etapa, se expresará
en torno a un diálogo e intercambio de
información sobre los asuntos de interés
mutuo. Sus pronunciamientos se adoptarán por
consenso.
14. La Secretaría Pro-Témpore de la
Comunidad Sudamericana de Naciones será
ejercida en forma rotativa por cada uno de
los países miembros, por períodos anuales,
que culminarán en la Reunión de Jefes de
Estado. Brasil ejercerá la Secretaría Pro
Témpore hasta la realización de la Segunda
Reunión de Jefes de Estado de la Comunidad
Sudamericana de Naciones que se realizará en
Bolivia en el año 2006.
15. La “Troika” de la Comunidad estará
constituida por el país-sede de la Reunión
de Presidentes, y por los países-sede de las
reuniones en el año anterior y en el año
siguiente. La “Troika” apoyará las
actividades de la Secretaría Pro-Tempore.
Agenda
Prioritaria
16. Las áreas de acción prioritaria de la
Comunidad Sudamericana de Naciones, son:
- el diálogo político,
- la integración física;
- el medio ambiente;
- la integración energética;
- los mecanismos financieros sudamericanos;
- las asimetrías;
- la promoción de la cohesión social, de la
inclusión social y de la justicia social; y,
- las telecomunicaciones.
17. Encargamos a las Instituciones
Regionales de Integración que presenten a
las Cancillerías y a los Ministerios
relacionados, sugerencias para desarrollar
propuestas y planes específicos de trabajo
sobre las áreas de la agenda mencionada en
el párrafo anterior. Dichos trabajos deberán
iniciarse de inmediato y ser presentados a
más tardar en el primer semestre del año
2006.
18. En la temática referida a la reducción
de las asimetrías, convocamos a la
Secretaría General de la CAN, la Secretaría
Técnica del MERCOSUR, la Secretaría General
de la ALADI, la Secretaría Permanente del
SELA, la Secretaría Permanente de la OTCA,
Secretaria del CARICOM y la CEPAL, para la
elaboración de un documento de reflexión
para la reunión convocada por Bolivia “Foro:
Un nuevo Tratamiento de las Asimetrías en la
Integración Sudamericana” en la ciudad de La
Paz el 21 de octubre de 2005, manifestando
su expectativa de que este Foro contribuya
con sugerencias para la reducción de las
asimetrías en la región y para que las
relaciones económicas produzcan beneficios
para todos.
19. Las referidas secretarías brindarán
apoyo igualmente a la Secretaría Pro Tempore
en los temas de naturaleza técnica que le
conciernan, relativos a esta Declaración.
