Primer Informe de la Veeduría
Internacional de la Secretaría General de la
Comunidad Andina sobre el Proceso de
Designación de los Nuevos Miembros de la Corte
Suprema de Justicia
La Secretaría General de la Comunidad Andina
atendiendo a una invitación del Gobierno de la
República del Ecuador y de conformidad con la
Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de
la Función Judicial, aprobada por el Congreso
de la República de dicho país, que le otorga
el papel de veedor internacional del proceso
de designación de los nuevos magistrados y
conjueces de la Corte Suprema de Justicia
(CSJ), y contando, para este fin, con la
aprobación del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, expresa lo siguiente:
LA COMUNIDAD ANDINA Y EL
FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO
DE DERECHO EN EL ECUADOR
1.- La Secretaría General de la Comunidad
Andina ha venido y viene colaborando en el
proceso de fortalecimiento de la democracia y
del Estado de Derecho, y en la convocatoria a
un diálogo nacional que actualmente se llevan
a cabo en el Ecuador. En tal sentido, se ha
reunido con el Presidente y Vicepresidente de
la República del Ecuador, con altas
autoridades del Ejecutivo y del Congreso, con
representantes del Poder Legislativo, del
Consejo Nacional de la Judicatura, con
autoridades municipales, con dirigentes de los
diversos partidos, con organizaciones de la
sociedad civil, con periodistas de los
diversos medios de comunicación, con
académicos y con reconocidos juristas del
país, con el Cuerpo Diplomático acreditado en
el Ecuador y con representantes de organismos
internacionales.
Asimismo, ha venido realizando un seguimiento
del proceso de calificación y designación de
los Magistrados y Conjueces de la Corte
Suprema de Justicia, en desarrollo de los
procedimientos previstos en la Ley Orgánica
reformatoria a la ley Orgánica de la Función
Judicial, No. 2005-001.
A este respecto, ha dialogado en varias
oportunidades con los miembros del Comité de
Calificación encargados de la designación de
los miembros de la Corte Suprema de Justicia y
se ha reunido, igualmente, con representantes
de la sociedad civil vinculados a este
proceso.
FUNDAMENTOS DE LA
PARTICIPACIÓN DE LA SECRETARIA GENERAL DE LA
COMUNIDAD ANDINA EN EL PROCESO DE DESIGNACIÓN
DE UNA NUEVA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
2.- La Secretaría General valora y apoya el
actual proceso de designación de los nuevos
miembros de la Corte Suprema de Justicia y le
asigna una gran importancia como instrumento
que fortalecerá la institucionalidad
democrática que impulsan los poderes públicos
de la República del Ecuador. Tal como lo ha
planteado la ciudadanía ecuatoriana, una Corte
Suprema de Justicia independiente, idónea y
celosa guardián de la ley será garantía de un
Poder Judicial autónomo, de un mayor
fortalecimiento de la democracia y de un
Estado de Derecho que, basado en la
independencia de poderes, garantice el acceso
a la justicia, el debido proceso y el
ejercicio pleno de los derechos ciudadanos
como fundamento de la convivencia pacífica de
todos los miembros de la sociedad.
3.- La Secretaría General de la Comunidad
Andina entiende que su participación en este
proceso, en tanto veedor internacional, está
orientada por los siguientes conceptos:
a) Observancia de las reglas y procedimientos
establecidos en la Ley Orgánica No. 2005-001 y
su reglamento durante todo el proceso de
designación de los nuevos miembros de la Corte
Suprema de Justicia.
b) Independencia de criterio al momento de
emitir sus opiniones.
c) Transparencia e imparcialidad en sus
actuaciones.
d) Apego a su responsabilidad de cumplir con
las exigencias de la Ley Orgánica, que constan
en la Tercera Disposición Transitoria, en
particular, denunciar intromisiones indebidas
en el proceso de calificación y designación;
analizar cualquier inobservancia del proceso;
proponer soluciones e invocar al Comité
encargado de la ejecución del proceso cuando
corresponda.
AVANCES EN EL PROCESO DE
CALIFICACIÓN PARA DESIGNAR NUEVOS MAGISTRADOS
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
4.- La Secretaría General señala que si bien
el proceso de designación de los nuevos
miembros de la CSJ se ha iniciado con un
cierto retraso, el mismo se viene
desarrollando dentro de plazos razonables y de
manera normal y transparente.
5.- La Secretaría General valora el trabajo
que vienen desarrollando los miembros del
Comité de Calificación y les invoca al
estricto cumplimiento de los plazos señalados
en la ley. Asimismo, valora positivamente el
proceso que se llevó a cabo para designar el
cuarto miembro, con lo cual se completó el
número necesario de miembros a que se refiere
el artículo cuarto de la Ley Orgánica
2005-001.
6.- Respecto al Reglamento aprobado y que
formará el proceso de designación de los
nuevos miembros de la Corte Suprema de
Justicia, así como la convocatoria pública que
da inicio a este proceso, la Secretaría
General constata lo siguiente:
a) Se ha aprobado y publicado dicho
reglamento, tal como precisa la ley, y consta
de los procedimientos requeridos para designar
a los nuevos miembros de la CSJ, tanto
magistrados como conjueces.
b) El Comité de Calificación, tal como señala
la ley, ha publicado la convocatoria dando así
inicio a este proceso.
7.- La Secretaría General ha comunicado al
Comité de Calificación que los numerales 10 y
11 del segundo artículo de la Ley referidos a
los requisitos para ser magistrados de la CSJ
-que están reproducidos en el artículo tercero
del reglamento- podrían afectar derechos
legítimos de posibles aspirantes a ocupar un
cargo en el CSJ.
8.- La Secretaría General destaca que el
Comité de Calificación haya resuelto que tanto
la Ley como el Reglamento serán aplicados de
conformidad con la Constitución y los Tratados
Internacionales ratificados por el Ecuador.
9.- La Secretaría General valora positivamente
que durante el proceso de elaboración del
Reglamento el Comité de Calificación haya
recogido las recomendaciones de los veedores
nacionales provenientes de la sociedad civil.
En tal sentido, exhorta a los miembros del
Comité de Calificación a continuar por este
camino de fomentar la participación ciudadana
en la medida que representa una garantía de
transparencia.
10.- La Secretaría General, tal como ha sido
señalado por el Comité de Calificación, valora
el papel positivo que vienen desempeñando los
diversos medios de comunicación. Su
colaboración ha sido y es importante en este
proceso.
11.- La Secretaría General, finalmente,
exhorta al Comité de Calificación para que
durante el proceso y al momento de la
designación de los nuevos magistrados y
conjueces de la Corte Suprema de Justicia, se
tome en cuenta la presencia y el aporte de la
mujer en el fortalecimiento de la democracia,
del Estado de Derecho y del imperio de la
Justicia en el Ecuador.
Alberto Adrianzén Merino
Veedor Internacional de la Secretaría General
de la Comunidad Andina
Alfredo Fuentes Hernández
Veedor Internacional de la Secretaría General
de la Comunidad Andina
Lima, 22 de julio de 2005
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