Quito, 12 de julio de 2004

Coincidimos en la necesidad de promover una reflexión conjunta en torno a un modelo de desarrollo propio centrado en la promoción de las inmensas potencialidades de nuestros pueblos. Esta reflexión supone la búsqueda de criterios comunes alrededor de aspectos como los siguientes:

• Impulso de una estrategia de desarrollo territorial, a través del concepto de “núcleos de desarrollo”, como espacios propicios a la construcción de gobernabilidad y cohesión social con base en la capacidad de las comunidades locales y regionales de generar su propio bienestar.
   

• Desarrollo de un debate que permita generar opciones constructivas en torno a un nuevo enfoque del “Estado Sostenible” en la conducción de los asuntos del desarrollo.
   

• Estímulo de un proceso de cohesión social en nuestra subregión, a través del intercambio de experiencias exitosas en materia de políticas sociales que puedan generar valor agregado comunitario y que tengan en cuenta las Metas del Milenio para la medición de sus avances.
   

• Búsqueda de equidad en las relaciones económicas internacionales que permita corregir injusticias en los términos de intercambio y garantizar la aplicación de disciplinas en un marco que salvaguarde los intereses de desarrollo de los países andinos.

La profundización de las relaciones con la región en todos los ámbitos, nos acercan a la integración latinoamericana que es uno de los objetivos centrales del Acuerdo de Cartagena.

En este orden de ideas consideramos que la reciente suscripción de los acuerdos comerciales entre los países de la Comunidad Andina y MERCOSUR, junto con el Mecanismo de Diálogo Político y la Iniciativa del IIRSA, constituyen bases para la construcción de la integración sudamericana.

En este contexto podremos desarrollar nuevas áreas de relaciones, entre las que consideramos prioritarias la energética y la financiera a partir de las instituciones subregionales y nacionales existentes.

Aspiramos a que en breve plazo todos los países andinos sean asociados al MERCOSUR, y al mismo tiempo, invitamos a los países del MERCOSUR a asociarse a la Comunidad Andina. Nuestro objetivo es alcanzar una Comunidad Sudamericana de Naciones.

Consideramos igualmente indispensable establecer relaciones más dinámicas y profundas con Centroamérica. Para tal efecto el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión deberán proponer, respectivamente, un mecanismo de diálogo y concertación política y el inicio de negociaciones para un Acuerdo de Libre Comercio.

En igual sentido reconocemos la importancia que tiene la infraestructura para el fortalecimiento de la integración con Centroamérica e instruimos a la Secretaría General y a la Corporación Andina de Fomento para que faciliten la participación de la Comunidad Andina, en forma activa, en el Plan “Puebla Panamá” que se viene desarrollando, con el objeto de fortalecer la infraestructura de esa región. Especial importancia tiene la interconexión entre la Comunidad Andina con Panamá en una proyección latinoamericana de la integración, lo cual abriría el camino para una relación más fluida de todo el continente

Simultáneamente, deseamos establecer un mecanismo de diálogo y concertación política con México para lo cual el Consejo Andino de Relaciones Exteriores, emprenderá las negociaciones respectivas y, con el propósito de invitar a México a ser miembro asociado de la Comunidad Andina, instamos a concluir las negociaciones de libre comercio pendientes con ese país.

Reconocemos que aún persiste un número importante de incumplimientos a la normatividad andina por parte de nuestros países, que afectan el proceso de integración. Por ello consideramos necesario perfeccionar y fortalecer el sistema andino de solución de controversias y, en especial, revisar el mecanismo de sanciones del mismo, con miras a garantizar el cumplimiento automático de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina.

En el ámbito comercial los Presidentes Andinos coincidimos en la importancia de subsanar las perforaciones existentes en los mecanismos de nuestro esquema de integración. Es importante que consolidemos el proceso mediante la superación de aquellos elementos vinculados con una política comercial no común y tratamientos distintos a terceros países, que distorsionan la competencia al interior del mercado andino y generan trabas a los intercambios comerciales.

Se hace necesario armonizar el régimen aduanero, mediante la instrumentación de un régimen único de aduanas, que se traduzca por ejemplo, en la eliminación de los regímenes aduaneros especiales para el comercio intracomunitario andino. De esta manera se podrá avanzar en la armonización de otras áreas que de igual manera generan perforaciones sustanciales al mercado andino.

En este mismo orden de ideas, es importante trabajar en la homogenización arancelaria. Las directrices presidenciales aprobadas en torno a la adopción de un Arancel Externo Común no han sido suficientes para su adopción. A pesar del debate muy actual sobre su utilidad y vigencia como instrumento de integración, se hace necesario consolidar la unión aduanera andina para avanzar hacia la liberación de bienes, servicios, capitales y personas y fortalecer la unidad de los países en las negociaciones con terceros. Es importante que los Ministros responsables de Comercio asuman el compromiso de encontrar cuanto antes fórmulas de solución que permita a los países andinos adoptar un esquema arancelario flexible que genere reglas de juego claras y haga factible el cumplimiento de esta meta.

Reconocemos que las variaciones en los tipos de cambio generan distorsiones en las condiciones de competencia dentro del mercado subregional. En ese sentido, debe perfeccionarse el mecanismo de salvaguardia cambiaria contemplado en el Acuerdo de Cartagena y que al mismo tiempo se desarrollen indicadores macroeconómicos y metas de convergencia que permitan una mayor predictibilidad en las condiciones macroeconómicas de nuestros países.

Es importante, por tanto, que el Consejo Asesor de Ministros de Economía, responsables de Planeación y Presidentes de Bancos Centrales preparen propuestas sobre el particular.

Manifestamos la importancia de impulsar el establecimiento de redes de interconexión eléctricas y gasíferas para fortalecer el desarrollo económico de nuestros países. Los países andinos, ricos en recursos energéticos, petroleros, gasíferos, carboníferos, e hidroeléctricos deben utilizar con un criterio de cohesión social estas ventajas comparativas para potenciar su desarrollo y promover la equidad.

Ejemplos que debemos promover a nivel andino son proyectos tales como los de interconexión eléctrica realizados entre Colombia y Ecuador, y entre Colombia y Venezuela, este último de reciente operación, y el actualmente en construcción entre Ecuador y Perú, además de la propuesta de interconexión gasífera entre la Guajira Colombiana y la ciudad de Maracaibo en Venezuela que permitirá crear un corredor desde el oriente venezolano hasta Panamá y Centro América y las alianzas energéticas “Petrosur” y “Petrocaribe” actualmente en desarrollo por Venezuela con Argentina y Brasil y con los países del Caribe, respectivamente.

Se hace necesaria la materialización de las disposiciones de la Decisión 536 sobre los contratos a largo plazo para el intercambio subregional de energía eléctrica.

Reconocemos que la inversión pública continúa teniendo un papel importante en el dinamismo de la economía, sin embargo una de las limitaciones para incrementar esta inversión, especialmente referida a proyectos de infraestructura e integración, son las actuales reglas de contabilidad pública y los límites establecidos por las organizaciones multilaterales para este endeudamiento.

En tal sentido, señalamos la necesidad de que la Secretaría General de la Comunidad Andina, la Corporación Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas, elaboren una posición andina sobre el particular y desarrollen las acciones conducentes con las organizaciones multilaterales a objeto de flexibilizar dichas limitaciones.