Los Presidentes de los Poderes Legislativos Andinos (FOPREL) reunidos en las ciudad de Lima, Perú, durante los días 6 y 7 de junio del 2003, con el propósito de intercambiar opiniones, discutir temas de interés común y evaluar el rol del poder legislativo en el fortalecimiento del proceso de integración y de la democracia en la región, resaltamos la importancia de este Foro de diálogo político al más alto nivel como ámbito privilegiado para la búsqueda de políticas y estrategias comunes en el marco de la Comunidad Andina de Naciones que faciliten a nuestros pueblos el manejo de problemas y desafíos compartidos impuestos por la globalización y la interdependencia.

En tal sentido, hemos efectuado una reflexión conjunta sobre el estado actual de la integración de la Comunidad Andina y sobre su nueva orientación estratégica, con el fin de continuar profundizando y consolidando la participación concreta de nuestros Parlamentarios en el proceso de integración y conformación del Mercado Común Andino, tras lo cual hemos decidido emitir la siguiente Declaración en el marco de nuestra III Reunión Conjunta:

1. Al examinar los principales problemas y desafíos que enfrenta América Latina y en particular, los países de la región Andina, los Presidentes de los Poderes Legislativos Andinos coincidimos en rescatar la importancia de fortalecer la cooperación política y la integración para hacer frente a las transformaciones del entorno internacional caracterizado por la realineación estratégica mundial, la erosión del multilateralismo y el derecho internacional, la desaceleración de la economía y la vulnerabilidad de los países en desarrollo.

2. En ese sentido, debemos señalar que es necesario profundizar los niveles de coordinación política internacional entre nuestros países con el propósito de realizar acciones conjuntas que promueven un proceso de globalización ordenado, equilibrado y más seguro, encauzándolo hacia la búsqueda de decisiones mutuamente ventajosas, alrededor de lo que constituyen nuestros objetivos comunes: el fortalecimiento de la democracia y los derechos humanos, la lucha contra la pobreza, el fortalecimiento del multilateralismo y el imperio de la ley a nivel internacional, el desarrollo económico y la protección del medio ambiente y la atención prioritaria de los sectores más vulnerables de nuestras sociedades.

POLITICAS DE INTEGRACION

3. Reconocemos que, en medio de las diversas crisis que afectan a nuestros países, debemos de avanzar en la consolidación de nuestro proyecto comunitario de integración, reafirmando su vigencia, perseverando en él y profundizándolo, como única opción estratégica válida para garantizar un desarrollo con equidad de nuestros pueblos y para reducir la vulnerabilidad externa de las economías de nuestros países, con miras a potenciar nuestra capacidad de acción internacional.

4. Por ello apoyamos la nueva orientación estratégica de la integración subregional acordada por el X Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, la cual busca redireccionar el proceso de integración hacia una segunda generación de políticas, en el marco de una agenda multidimensional y coincidimos en la necesidad de asegurar una adecuada correspondencia entre las políticas de integración andina y los planes y políticas nacionales de desarrollo , de modo que la integración se constituya en un instrumento eficaz para mejorar la calidad de vida de nuestros pueblos y lograr el cumplimiento efectivo de la agenda social andina.

5. La participación de nuestros países en el proceso andino de integración es una expresión del reconocimiento de una identidad cultural común, de valores compartidos que ratifican la profunda vocación democrática de nuestros pueblos y la voluntad de fortalecer las instituciones del Estado de derecho, y el respeto irrestricto de los derechos humanos y la participación ciudadana.

6. Por ello, exhortamos al Consejo Presidencial Andino para que en su reunión de junio del 2003, defina las nuevas líneas estratégicas por la que se orientará el proceso andino de integración, teniendo en cuenta, que son nuestros pueblos los destinatarios finales de los beneficios de la integración y por ello es importante priorizar mecanismos de cohesión social, que favorezcan el fortalecimiento de la gobernabilidad e identificar mecanismos que permiten afrontar los retos sociales más urgentes.

7. Consideramos que los poderes legislativos andinos juegan en ese sentido, un rol fundamental y de enorme importancia para la instrumentación y puesta en marcha, por parte de los Países Miembros, del principio democrático fundamental de elección popular de sus representantes en el Parlamento Andino, que contribuya al desarrollo de una conciencia e identidad democrática andina. La ratificación y depósito del Protocolo Modificatorio del Tratado de Creación del Parlamento Andino garantizará la elección directa de los parlamentarios andinos, por ello, exhortamos a los Congresos de los Países Miembros que aún no lo han hecho a completar este trámite nacional.

8. En ese contexto, reiteramos en todos sus alcances nuestros acuerdos asumidos en la ultima reunión de Quito, en particular el compromiso de construir un Mercado Común que entrará en vigencia el año 2005, el cual debe construir el espacio comunitario para lograr el desarrollo equilibrado y armonioso de todos los países de la región.

DESARROLLO SOCIAL

9. Concordamos en la necesidad de priorizar el desarrollo de la Agenda Social Andina, la cual se concentrará sobre dos grandes pilares: las acciones tendientes al establecimiento del Mercado Común Andino y, de otro, el desarrollo de mecanismos para la cohesión regional y la lucha contra la pobreza. Este programa será enriquecido a partir de planes nacionales de desarrollo y de experiencias exitosas que se hayan presentado en los Países Miembros.

10. En este sentido, consideramos que la Carta Social Andina aprobada por el Parlamento Andino, sea consultada con los actores sociales de la integración para que sirva como instrumento de referencia básica en el desarrollo de la agenda social andina. Esta última debe contener los principios fundamentales en los que deberán inspirarse las políticas de desarrollo humano y social de la Subregión, preservando el patrimonio y diversidad cultural de nuestros pueblos.

11. Reconocemos que el libre tránsito de personas contribuirá a promover la confianza mutua entre nuestros pueblos y facilitar la consolidación de una conciencia integracionista, a la vez que se generan oportunidades de desarrollo económico y social al interior de la Subregión, mediante el intercambio progresivo de conocimiento y experiencias.

12. Por ello, instamos a las autoridades nacionales competentes sobre la materia a adoptar las medidas necesarias para garantizar la agilización, simplificación y armonización de las normativas nacionales pertinentes, fundamentales para asegurar la libertad de establecimiento y trabajo de los ciudadanos en el espacio comunitario.

13. En este contexto, acogemos con satisfacción la adopción del Pasaporte Andino y de reconocimiento de los documentos nacionales de identificación para facilitar la libre circulación de personas en la Subregión, incluyendo la eliminación de restricciones y requisitos de visado.

14. De igual manera, apoyamos decididamente los compromisos adquiridos para simplificar y agilizar de manera progresiva los mecanismos que permitirán la migración, así como para avanzar en la armonización de los regímenes migratorios, en particular en lo relacionado con el respeto de los derechos de los trabajadores , de conformidad con los derechos laborales internacionalmente reconocidos en el marco de la OIT, especialmente el de acceso a un régimen adecuado de seguridad social, y el establecimiento de estándares mínimos de protección para los migrantes y sus familias.

15. Reconocemos, en ese sentido, el importante esfuerzo de concertación desplegado por el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la Comunidad Andina para la elaboración de los proyectos de Instrumento Andino de Migración Laboral y el Instrumento Andino de Seguridad Social, mediante los cuales se sustituirán las Decisiones 116 y 113, respectivamente, así como el instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Estos proyectos, complementarios entre si, buscan garantizar la plena vigencia del libre tránsito de personas y trabajadores en el espacio comunitario.

16. Exhortamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que apruebe dichas normas a la brevedad posible, brindando las condiciones necesarias que generen una adecuada protección social a los trabajadores andinos y sus beneficiarios en cualquier País Miembro, sin desmedro de sus derechos sociales como consecuencia de la migración en el espacio comunitario.

17. Reconocemos que la suscripción del protocolo Modificatorio del Convenio Simón Bolívar Rodríguez, favorecerá la concertación efectiva, tripartita y paritaria de los temas prioritarios para el fortalecimiento de la dimensión sociolaboral del Mercado Común Andino, entre los empresarios, trabajadores y Ministros de Trabajo de la Comunidad Andina. En este contexto, exhortamos a los Congresos de los países Miembros que aún no lo han hecho a completar este trámite nacional, para que entre en vigencia a la brevedad posible.

18. Igualmente destacamos la activa e importante participación de los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos en la construcción del proceso de integración andino y resaltamos la importancia de promover un mayor participación de la sociedad civil en el proceso de integración andino, a fin en ese sentido, apoyamos la instalación de la mesa de trabajo sobre derechos de los pueblos indígenas y la reciente creación de la mesa de para al defensa de los derechos de los consumidores. Asimismo, destacamos la necesidad de desarrollar nuevas áreas de trabajo para la participación social y de promover el diseño de instrumentos comunitarios para esos fines.

19. Reiteramos nuestro respaldo al esquema de negociaciones con terceros países o bloques de integración desde una posición comunitaria a fin de asegurar una inserción internacional con autonomía que facilite la suscripción de acuerdos flexibles de acuerdo con los ritmos que cada uno de los Países Miembros considere pertinentes.

POLITICA EXTERIOR COMUN

20. Apoyamos la consolidación de la relaciones políticas, económicas y sociales comunitarias con el MERCOSUR, como paso previo para la conformación de un mercado suramericano integrado. En esta perspectiva, consideramos prioritario concluir con el MERCOSUR el acuerdo de libre comercio, en la fecha prevista, diciembre de 2003, y reiniciar y fortalecer el diálogo político e instamos a la Comisión y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que concreten al más breve plazo dichos objetivos.

21. Manifestamos nuestra satisfacción por el éxito de las gestiones realizadas, ante el gobierno de Estados Unidos para asegurar la renovación y ampliación de la Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA), al mismo tiempo que reiteramos nuestra insistencia por la próxima incorporación de Venezuela a los beneficios otorgados por la nueva Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicación de la Droga (ATPDEA)

22. Reafirmamos la necesidad de perfeccionar una estrategia integral sobre la participación de los países andinos en las negociaciones del ALCA y la necesidad de continuar de manera conjunta y con vocería única en dicho proceso.

23. Destacamos la necesidad de continuar las gestiones políticas de alto nivel y los correspondientes trabajos técnico, con el propósito de consolidar una asociación con la Unión Europea, que provea una nueva dimensión a las relaciones entre las dos regiones en los ámbitos políticos, económico y de cooperación.

24. Manifestamos nuestra complacencia por la aprobación de: "Compromiso de Lima: Carta Andina para la Paz y la Seguridad, Limitación y Control de los gastos destinados a la Defensa Externa", la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos y el Compromiso para el Fortalecimiento de la Coordinación en la Lucha contra el Terrorismo y el Problema Mundial de las Drogas y los Delitos Conexos.

25. En tal sentido, apoyamos decididamente la profundización de la ejecución del Plan Andino de Lucha contra las Drogas ilícitas y Delitos Conexos, el inicio de la ejecución del desarrollo del programa contenido en el Compromiso de Lima para la paz, la seguridad y el fomento de la confianza así como el de impulsar la aprobación de un plan de trabajo para la implementación de la Carta Andina para la Defensa y Protección de los Derechos Humanos.

26. Solicitamos, asimismo, al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores considerar la incorporación al ordenamiento jurídico andino, la mencionada Carta.

MERCADO COMUN

27. Expresamos nuestra satisfacción por la conclusión de las negociaciones para la adopción de Arancel Externo Común que sienta las bases de la Unión Aduanera y constituye un avance sustantivo hacia la formación del Mercado Común en el 2005. Con ello los países andinos hemos fortalecido el espíritu de la integración y hemos consolidado nuestra identidad común para negociar frente a terceros.

28. Conscientes que la razón de ser de los programas de armonización de políticos macroeconómicas es evitar el conflicto que podría darse entre los objetivos de estas políticas a nivel nacional con los del ámbito subregional en la creación de un escenario andino de estabilidad avanzar en un programa de armonización de políticas económicas, así como, en la instrumentación de mecanismos de control de la triangulación y la competencia desleal.

29. Para ello instamos a los gobiernos de la Subregión a fortalecer los esfuerzos nacionales orientados a lograr estabilidad económica y transparencia en el manejo de la política macroeconómica, para lo cual exhortamos al Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas , Bancos Centrales o Responsables de Planeación Económica de los Países Miembros a que adopten medidas y metas para evitar que la inflación , la deuda externa y las presiones sobre el déficit fiscal afecten el desempeño de nuestras economías , deterioren la inversión productiva y social y la calidad de vida de nuestros pueblos.

30. Solicitamos a los Ministros de Comercio y de Agricultura concentrar sus esfuerzos para avanzar decididamente hacia la definición de la Política Agrícola Común Andina (PACA)

DESARROLLO SOSTENIBLE

31. Congratulamos la aprobación de los "Lineamientos para la Gestión Ambiental y el Desarrollo Sostenible en la Comunidad Andina" y de la "Estrategia de Biodiversidad para los países del Trópico Andino", instrumentos que contribuyen a la generación de alternativas viables de desarrollo regional sostenible a partir de los recursos naturales de los países y a la concertación de posiciones conjuntas ante los diversos foros internacionales de negociación.

32. Destacamos la necesidad de elaborar el Plan de Acción y la Cartera de Proyectos derivados de las líneas de acción identificadas en la Estrategia Regional de Biodiversidad para los países del Trópico Andino, que aseguren su efectiva aplicación, el desarrollar acciones conjuntas en los nuevos frentes estratégicos en materia de desarrollo sostenible, como los referentes a la biodiversidad, el acceso a los recursos genéticos y el establecimiento de alianzas energéticas regionales, que ofrecen un gran potencial para el desarrollo de los nuestros países.

INTEGRACION FISICA DE SUR AMERICA

33. Concedemos la mayor importancia al desarrollo proyecto "Iniciativa para la integración Regional de Sur América (IIRSA) y coincidimos en la necesidad de impulsar activamente la ejecución del mismo con el fin de construir un espacio suramericano que promueva una mayor competitividad para nuestras economías.

34. En los próximos dos años, junto a la promoción agresiva del proyecto IIRSA, debemos promover toda la regulación que lo acompañe. Cuando este proyecto este avanzado en un porcentaje significativo, la historia sudamericana no será nunca más la misma. Generará no sólo comercio sino joint-ventures, intercambios masivos de bienes y personas, y hará que los vecinos distantes sean socios de la gran aventura de los siglos XXI.

35. DECLARAMOS

Ratificar la Declaración de la Conferencia Interparlamentaria Unión Europea - América Latina, celebrado en Bruselas - Bélgica del 20 al 22 de mayo del 2003 en el sentido de apoyar la renegociación de la deuda externa en los países de América Latina, cuyo cumplimiento en las condiciones actuales, no permite satisfacer las urgentes y legítimas necesidades sociales y económicas que ponen en riesgo sus democracias.

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO

36. Destacamos el crecimiento sostenido y financieramente sólido de la Corporación Andina de Fomento y el rol que desempeña como principal fuente de financiamiento multilateral de los países andinos e importante promotor y articulador del proceso de integración de América Latina.

DESARROLLO INSTITUCIONAL

37. Consideramos que el desarrollo de la nueva orientación del proceso de integración requiere fortalecer la Secretaría General como unidad estratégica y ejecutiva de los temas centrales de la agenda multidimensional, así como la adecuada coordinación y participación de los órganos que integran el Sistema Andino de Integración

TRIBUNAL ANDINO DE JUSTICIA

38. Reconocemos la importancia que tiene el Tribunal Andino de Justicia como órgano máximo de solución de controversia en el proceso de interacción andino, que contienen estabilidad y seguridad jurídica para el flujo de comercio e inversiones entre los Países Miembros. En este sentido instamos a la Comisión y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a establecer en cumplimiento de la Declaración de Santa Cruz de la Sierra una instancia de conciliación que complemente la acción del Tribunal Andino de Justicia y que los Países Miembros se comprometan a cumplir a cabalidad las sentencias de dicho órgano jurisdiccional.

GRUPO DE RIO

39. Consideramos necesario resaltar la importancia de la pasada Cumbre del Grupo Río en Cusco, como un paso trascendental para la generación de una visión latinoamericana de la realidad internacional y de la inserción de la región en ella a través de su contribución al análisis y la reflexión de temas tales como el papel de los partidos políticos en el fortalecimiento de la institucionalidad democrática y el de la creación de mecanismos financieros innovadores destinados a afianzar la gobernabilidad democrática.

40. Estamos convencidos que en esta tarea de consolidar la democracia en la región, la participación de los poderes legislativos de los países andinos, con capacidad para ejercer efectivamente las funciones de legislar, representar los diversos intereses de la ciudadanía y fiscalizar la actuación de los otros poderes del Estado, constituye un compromiso no sólo con la vigencia del Estado de Derecho sino fundamentalmente con la libertad, con las aspiraciones de justicia de nuestros pueblos y con el respeto a la dignidad humana.

41. Reafirmamos nuestro compromiso de participar activa y eficazmente en el perfeccionamiento y profundización del proceso andino de integración , en todos sus ámbitos , con miras a la conformación del Mercado Común Andino a mis tardar en el año 2005. En tal sentido nos proponemos evaluar permanentemente los avances del proceso y velar para que se cumplan los plazos y se adoptan las decisiones pertinentes para establecer el Mercado Común Andino en la fecha prevista.

42. En este contexto, coincidiendo en la necesidad de construir espacios para el diálogo y la cooperación política entre los representantes de los poderes legislativos y ejecutivos de la Comunidad Andina, como parte del ejercicio democrático y de indispensable equilibrio de los poderes públicos, proponemos la realización anual de un encuentro entre los Presidentes de los Gobiernos y los Presidentes de los Parlamentos Andinos.

43. Acordamos que la presente Declaración sea comunicada oficialmente a través del Parlamento Andino, a los demás Parlamentos de América Latina, de la Unión Europea y a la Secretaría General de la Comunidad Andina.

Dado en la ciudad de Lima el siete de junio de 2003

Doctor CARLOS MESA GISBERT
Vicepresidente de la Republica de Bolivia y Presidente Nato del Congreso

Senador LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO.
Presidente de la Cámara de Senadores
Congreso de la República de Colombia

Diputado GUILLERMO LANDAZURI CARRILLO
Presidente del Congreso Nacional del Ecuador

Congresista CARLOS FERRERO COSTA
Presidente del Congreso de la República del Perú

Diputado RICARDO GUTIERREZ
Primer Vicepresidente de la Asamblea Legislativa de la República Bolivariana de Venezuela