El Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la Comunidad Andina, en su III Reunión celebrada en la ciudad de Lima el 10 de mayo de 2002 con el propósito de verificar el cumplimiento de las Directrices Presidenciales sobre el avance de la Agenda Social en la temática sociolaboral,  

Considerando:  

Que nos encontramos en un período de transición hacia la próxima conformación del Mercado Común Andino y que ello conlleva la adopción de una serie de compromisos que permitan instrumentar dicho objetivo en materia sociolaboral en el corto, mediano y largo plazo;  

Que en los últimos meses hemos avanzado en el desarrollo de los temas vinculados con la facilitación del libre movimiento del factor trabajo, habiéndose alcanzado la adopción de documentos técnicos preliminares referidos a los ejes temáticos de migración laboral, seguridad social y seguridad y salud en el trabajo;  

Que observamos complacidos los avances que se vienen registrando en el desarrollo de la Agenda Social Andina por parte de las diversos órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración así como los importantes esfuerzos desplegados por otros Ministros del área social en la cristalización de este objetivo compartido;  

Que, no obstante, consideramos imprescindible continuar trabajando mancomunadamente en la construcción del andamiaje normativo necesario con miras a la próxima conformación del Mercado Común Andino, especialmente en los ejes temáticos de Fomento del Empleo y Formación y Capacitación Laboral.  

Declaramos:  

1.   Nuestra satisfacción por los importantes avances registrados en el tratamiento de los temas relativos a la Seguridad Social, Migración Laboral y Seguridad y Salud en el Trabajo a nivel comunitario. Ello contribuirá a lograr cumplir con la meta acordada por el Consejo Presidencial Andino de conformar un Mercado Común Andino.  

En dicho marco, resaltamos y aplaudimos el espíritu de apertura y el especial esfuerzo manifestado por la hermana República Bolivariana de Venezuela en el tratamiento de estos temas, así como todos los países en general.  

En desarrollo del eje temático de la seguridad social se podría incorporar acciones conjuntas para procurar la universalización de la seguridad social contando con el apoyo de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), comprometer nuestros mayores esfuerzos en la modernización de la gestión de la seguridad social y en la capacitación de los funcionarios de la seguridad social con las asesoría de la OISS y el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina.  

2.    Estar complacidos por el importante y enriquecedor diálogo realizado con el Consejo Consultivo Laboral Andino, lo cual facilitó el logro de los avances registrados en nuestras deliberaciones.  

3.    Reconocer la contribución del proyecto integrador andino a la generación de empleo en nuestros países, dado que el creciente comercio intrasubregional se sustenta en más de un 90 por ciento en bienes manufacturados. En tal sentido, comprometemos nuestros mayores esfuerzos para propiciar y desarrollar conjuntamente con nuestros Ministerios de Hacienda o Finanzas y Organismos Nacionales de promoción de exportaciones, el fortalecimiento o formación de micro, pequeñas empresas y cooperativas para que participen y se beneficien del mercado ampliado andino.  

4.    Estar dispuestos a priorizar y emprender acciones conjuntas de cooperación en el tema del fomento del empleo productivo y sustentable, que refuercen los programas nacionales de lucha contra el desempleo y subempleo. En tal sentido, nos comprometemos a realizar nuestros mayores esfuerzos para elaborar y desarrollar una estrategia andina, con la asesoría de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina.  

5.   Nuestro compromiso de realizar esfuerzos conjuntos centrados en atender prioritariamente el eje temático de formación y capacitación laboral, en la búsqueda de resolver el problema del empleo para la juventud constituida en jefes de familia. Ello, considerando que la población andina entre 15 y 30 años representa el 28 por ciento de los habitantes de la Subregión y que los jefes de hogar son el pilar del sustento de los hogares. En tal sentido, estamos solicitando el apoyo del Centro Interamericano de Investigación y Documentación sobre Formación Profesional (CINTERFOR/OIT).  

6.   Nuestra decisión de adelantar esquemas de cooperación horizontal en materia de formación para el trabajo. En tal sentido, fomentaremos que los organismos nacionales de capacitación técnica coordinen el desarrollo de acciones que apoyen la generación de mano de obra calificada en la Subregión, con capacidad de respuesta al cambio tecnológico y económico.  

7.   Haber acordado estrechar esfuerzos para alentar y fomentar la cooperación intergubernamental en materia de intercambio de información y buenas prácticas en el ámbito sociolaboral; facilitar el análisis comparativo de la legislación laboral, y evaluar conjuntamente nuestras experiencias, en particular aquellas derivadas de proyectos piloto en el ámbito laboral.  

8.   Nuestra complacencia por los avances registrados en el desarrollo del proyecto que permitirá la próxima instalación y consolidación del Observatorio Laboral Andino con sede en La Paz, Bolivia. En una primera etapa, este Observatorio privilegiará una base de datos que recopilará y sistematizará información estadística, normativa y documental sobre los cinco ejes temáticos sociolaborales que estamos desarrollando con miras a la conformación del Mercado Común Andino y que nos servirá tanto de referencia para la orientación de nuestras próximas acciones a nivel comunitario, como para la formulación sustentada de políticas nacionales y su seguimiento.  

En tal sentido, observamos con satisfacción los esfuerzos realizados por las entidades nacionales encargadas de producir la información estadística e indicadores sociales para llevar a cabo, en Santa Cruz, Bolivia, los días 13, 14 y 15    de mayo, una primera reunión andina en el marco del Programa París XXI. Contar con dichos indicadores, además de potenciar el Observatorio Laboral Andino, nos permitirá mejorar las herramientas cuantitativas para la toma de decisiones en la lucha contra la reducción de la pobreza en nuestros países.  

9.   Nuestro compromiso para examinar anualmente la situación del empleo en la Comunidad Andina, así como el cumplimiento de los derechos laborales fundamentales y las acciones tendientes a la erradicación de las peores formas de trabajo infantil presentando, en las reuniones del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo, informes nacionales sobre su comportamiento. Para su elaboración hemos decidido crear, con espíritu tripartito y paritario, una Red de Intercambio de Información en Trabajo (que denominaremos REDINTRA) entre funcionarios del más alto nivel de nuestros Ministerios y con la participación de los Consejos Consultivos Laboral y Empresarial Andino.  

10.  Tomamos nota de la recomendación del Consejo Consultivo Laboral Andino a fin de propender a la pronta ratificación, en aquellos países que aún no lo han efectuado, de los Convenios de OIT 155 y 161 relativos a la seguridad y salud en el trabajo, lo que contribuirá a la armonización de una legislación comunitaria en dicho tema.

Lima, 10 de mayo de 2002

  Por la República Bolivariana de Venezuela 
EDMEE BETANCOURT DE GARCIA
Viceministra del Trabajo