Conclusiones del Diálogo Presidencial Andino
sobre Integración , Desarrollo y Cohesión
Social
Cusco, 7 de
diciembre de 2004
Los presidentes
desarrollaron los planteamientos realizados en
la Cumbre de Quito para continuar avanzando
hacia un nuevo consenso andino y
latinoamericano sobre el desarrollo, que se
construye con base en conceptos y prácticas
propias de la región.
Los Jefes de
Estado presentaron sus puntos de vista
alrededor de los siguientes ejes conceptuales.
I. Nueva visión
del desarrollo
-
Es necesario
fortalecer la articulación entre las
estrategias de crecimiento en el corto plazo
con aquellas que se conciben desde una
perspectiva de largo plazo, a través de
políticas que aseguren un crecimiento de
calidad mediante la estabilidad, la
eficiencia y la equidad social.
-
Para este fin,
debe otorgarse prioridad a las acciones
destinadas a impulsar la productividad, la
competitividad y la inversión en capital
natural, humano y social.
-
Resulta
imprescindible compatibilizar el enfoque de
“crecimiento hacia afuera”, con el del
“crecimiento hacia adentro”. Para ello debe
lograrse una inserción internacional con
equidad y un desarrollo con inclusión
social.
-
Nuestras
economías deberán abordar, en el marco de su
internacionalización, un proceso de
diversificación productiva y competitividad
incluyente, que incorpore a las micro,
pequeñas y medianas empresas, promueva el
trabajo cooperativo y comunitario, y cree
condiciones propicias para el desarrollo
local y la regionalización, a través de
enfoques de desarrollo territorial.
-
La promoción
de la cohesión social debe concentrarse de
manera prioritaria en una estrategia de
desarrollo con objetivos de empleo estable y
productivo, salud para todos y
sostenibilidad ambiental. Para ello es
indispensable una mayor articulación entre
las políticas económicas y políticas
sociales que asegure la consecución de esas
metas.
-
Son temas
claves en la agenda de la competitividad y
el desarrollo, el logro de mejoras en el
acceso, calidad y pertinencia de la
educación, la formación y capacitación
profesional y la lucha contra la corrupción
y el clientelismo.
-
La creación de
fondos para el financiamiento de la
reconversión productiva, la competitividad y
la cohesión social en la subregión podría
dar lugar a instrumentos catalizadores de
recursos locales, nacionales e
internacionales.
II.
Fortalecimiento de la democracia
-
Es necesario
redefinir y fortalecer las relaciones entre
Estado y sociedad para la construcción de un
Estado democrático renovado, a través de la
creación de un entorno institucional sólido
que, sobre la base de la acumulación de
capital social, apunte a la consolidación de
los sistemas políticos -incluido el
fortalecimiento de los partidos políticos-,
al fortalecimiento del Estado de Derecho y
la generación de amplios consensos que
propicien un nuevo pacto social para la
gobernabilidad democrática en la subregión.
III. La
Comunidad Andina y la construcción de la
Comunidad Sudamericana de Naciones
-
Debe
impulsarse el proceso de construcción de la
Comunidad Sudamericana de Naciones a través
de la convergencia gradual entre la
Comunidad Andina y el MERCOSUR, que pueda
conducir a una fusión progresiva de ambos
procesos de integración sobre la base de las
fortalezas acumuladas y de la asociación
recíproca entre sus miembros.
-
El
fortalecimiento y profundización de la
integración andina es requisito esencial
para avanzar con éxito en el proceso
sudamericano.
En tal
sentido, se estima necesario:
- alcanzar una
integración más amplia y efectiva en
sectores como la agricultura, los servicios
-incluidas las inversiones- y la
convergencia macroeconómica;
-
fortalecimiento institucional a través del
perfeccionamiento de la unión aduanera, la
adopción de normas e instituciones aduaneras
comunes, autoridad y normativa común en
asuntos fitosanitarios y el fortalecimiento
del actual mecanismo de solución de
controversias;
- y la
integración física, que contemple decisiones
en materia de transporte, flujos de personas
e infraestructura.
-
Es necesario
valorar las fortalezas que aportará la
Comunidad Andina a la construcción de la
integración sudamericana en aspectos como su
reconocido patrimonio jurídico e
institucional, el potencial energético y las
posibilidades del aprovechamiento sostenible
de su biodiversidad.
-
En ese marco
se considera conveniente el
redimensionamiento progresivo de algunos
órganos e instituciones del Sistema Andino
de Integración -SAI-, con el propósito de
contribuir a la concreción del proyecto
sudamericano. Se destacan, en este aspecto,
la CAF, el FLAR, el Tribunal Andino de
Justicia y el Parlamento Andino, entre
otros.
-
La Iniciativa
para la Infraestructura Regional
Sudamericana -IIRSA- se constituye en el eje
central de los esfuerzos iniciales de la
construcción de la Comunidad Sudamericana de
Naciones, al lado de una agenda de trabajo
concreta y realista que incluya mecanismos
financieros innovadores para aumentar la
inversión pública y privada, al igual que
temas específicos de cooperación política en
aspectos tales como la seguridad, las
migraciones, la lucha contra las drogas y el
combate a la corrupción.
IV. Más allá de
la Comunidad Sudamericana de Naciones
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