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Acta Final de la V Reunión Ordinaria del
Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o
Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de
Planeación Económica de la Comunidad Andina
Caracas, 21 de junio
de 2001
El Consejo
Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas,
Bancos Centrales y Responsables de Planeación
Económica de la Comunidad Andina, reunido en
la ciudad de Caracas, Venezuela, el 21 de
junio de 2001.
Considerando:
-
Que, la
estabilidad económica de cada País Miembro,
es fundamental para que puedan prosperar las
relaciones comerciales y económicas en la
subregión y avanzar progresivamente a la
meta de la conformación del mercado común
andino para el año 2005, definida por el
Consejo Presidencial Andino en Cartagena en
1999 y reiterada en Lima en 2000;
-
Que, es
necesario capitalizar con mecanismos
comunitarios, los esfuerzos que ha realizado
cada país miembro individualmente durante
los últimos años, para alcanzar y mantener
tal estabilidad y encauzar sus economías en
una senda de crecimiento sustentable;
-
Que, es
importante profundizar y desarrollar las
acciones de fortalecimiento e integración de
los sistemas financieros en general y
bancarios en particular, para asegurar que
operen eficientemente y constituyan, en el
mediano plazo, un mercado financiero andino
integrado, en donde se optimice el proceso
de ahorro-inversión a nivel comunitario.
Acuerda:
-
Reconocer los
logros que los países andinos han alcanzado
en el cumplimiento del criterio de
convergencia en materia de inflación desde
que éste fue adoptado en mayo de 1999, que
establece el compromiso de alcanzar y
mantener la inflación en niveles de un
dígito.
El Consejo ve
con satisfacción que la tasa de crecimiento
de los índices de precios al consumidor -
IPC - de Bolivia y Perú, que ya tenían
niveles inferiores a un dígito desde antes
de la adopción del criterio comunitario, se
han mantenido relativamente estables a
niveles inferiores al 4 % anual y anima a
esos países a continuar desarrollando sus
mayores esfuerzos para preservar la
estabilidad de precios a bajos niveles .
Asimismo
valora altamente los avances sustanciales de
Colombia, que alcanzó la meta de un dígito
en el segundo trimestre de 1999. Desde
entonces la tasa de crecimiento del IPC
continúa reduciéndose paulatinamente
habiendo alcanzado niveles que oscilan en
alrededor de un 8%; dentro un escenario de
recuperación económica.
En el caso
ecuatoriano el Consejo observa con
complacencia, que luego del proceso de
dolarización oficial adoptado por ese país a
comienzos del año 2000, la tendencia
inflacionaria se ha revertido desde el
tercer trimestre de dicho año y está
descendiendo rápidamente.
Destaca
positivamente la acelerada convergencia de
la tasa de crecimiento del IPC de la
República Bolivariana de Venezuela hacia la
meta comunitaria; dicha variable
prácticamente se ha reducido a la mitad
desde la adopción del criterio comunitario
hasta alcanzar el nivel actual del 12%
anual.
-
Fijar la fecha del 31 de
diciembre de 2002, como meta para que todos
los países miembros, que aún no lo han
hecho, alcancen una inflación anual de un
dígito, medida por sus propios índices de
precios al consumidor.
-
Asumir el
compromiso de revisar el actual criterio de
convergencia en materia de inflación en el
cuarto trimestre de 2002, con el objetivo de
reducir el nivel y la volatilidad de la
inflación de cada país y reducir su
dispersión en los Países Miembros y así
ofrecer a los agentes económicos de la
subregión un escenario estable, en el que
puedan planificar adecuadamente sus
decisiones, sobre un horizonte más amplio.
Se toma nota del Acuerdo adoptado por los
Gobernadores de los Bancos Centrales con
ocasión de la LXXII Reunión de Presidentes
de Bancos Centrales del Continente Americano
y España (CEMLA), que se anexa.
-
Adoptar como
segundo criterio de convergencia las
siguientes reglas en materia fiscal y a la
vez se alienta a los países que tengan metas
nacionales más estrictas a desplegar sus
mejores esfuerzos para mantenerlas:
Para que dicha
meta sea perfeccionada resulta necesario
continuar realizando los análisis requeridos
en esta materia. En particular, el criterio
de convergencia en materia fiscal debería
incluir metas relativas al promedio móvil
del resultado económico global del sector
público no financiero en un período que
resulte apropiado; a su componente
estructural, y a la relación deuda
pública/PIB. Para perfeccionar esas metas,
se desarrollará una agenda de trabajo con la
participación de los Bancos Centrales, los
Ministerios de Hacienda o Finanzas, la
Secretaría General, el FLAR y la CAF, que
comprenda como mínimo los siguientes temas:
-
El saldo de la
deuda pública explícita (externa e interna)
del sector público consolidado, no excederá
del 50% del PIB al final de cada ejercicio
económico. Cada país definirá de manera
individual, el ejercicio económico a partir
del cual se aplicará esta meta sin exceder
el año 2015.
Para la
aplicación de las reglas se entenderá que el
resultado económico corresponde a la
variación neta de la deuda fiscal del Sector
Público No Financiero, excluyendo los
ingresos de transacciones de capital
provenientes de privatización de activos del
Estado.
En años de
recesión, definidos por la ocurrencia de la
variación interanual negativa del PIB real
en dos trimestres consecutivos, el país
miembro podrá exceder los topes fijados en
la primera regla, aunque deberá presentar un
plan macroeconómico para regularizar su
situación en los siguientes 12 meses, que de
ser necesario incluirá medidas
estructurales.
Los países
miembros que tengan actualmente o
desarrollen en el futuro metas macrofiscales
propias vía normas constitucionales o de
rango de ley, que sean más exigentes que las
reglas comunitarias antes enunciadas,
observarán sus propias metas pero quedarán
sujetos al mecanismo de seguimiento que se
establece en el siguiente numeral.
-
Formalizar el
Grupo Técnico Permanente (GTP), conformado
por un delegado de cada institución
partícipe del Consejo Asesor y por un
delegado de la Secretaría General de la
Comunidad Andina, el FLAR y la CAF, que
reportará a éste y que tendrá el objetivo
principal de realizar el seguimiento de las
metas de convergencia en materias de
inflación y fiscal. El GTP tomará como
referencia para sus análisis los Programas
de Acciones de Convergencia que los países
presentarán en el tercer trimestre de cada
año, en donde especificarán los supuestos
macroeconómicos y las políticas económicas
que planean ejecutar en el siguiente año. En
el Anexo de la presente Acta, se establecen
las funciones, atribuciones y apoyo que
tendrá este grupo además del cronograma a
corto plazo que deberá cumplir.
-
Manifestar su
satisfacción por lo progresos desarrollados
por la CAF y la Secretaría General para el
fortalecimiento de los sistemas financieros
nacionales, tema que ha sido, y es, una
reiterada preocupación del Consejo. Respecto
a los recientes progresos desarrollados en
materia de armonización de normas básicas en
el área bancaria, donde se han presentado
propuestas concretas en seis aspectos
básicos, el Consejo recomienda efectuar una
reunión de las Superintendencias de Bancos
de la subregión con el fin de evaluar lo
discutido a la fecha y analizar los
lineamientos principales que armonicen las
normas prudenciales de la subregion, en
línea con las normas seguidas por países más
avanzados del continente y con las dictadas
por el Comité de Basilea. Se solicita a la
CAF que operando como secretaría de la
reunión prepare un informe sobre sus
resultados a la Presidencia del Consejo
antes del 30 de septiembre de 2001.
-
Expresar su
satisfacción por los criterios incorporados
en el replanteamiento del Arancel Externo
Común adelantados por la Secretaría General,
puesto que guardan relación con las
reflexiones que formuló el Consejo Asesor en
su reunión extraordinaria en agosto de 1999
para crear un instrumento arancelario que
tenga aplicación plena por los cincos países
con regímenes armonizados que garanticen el
funcionamiento de una unión aduanera. La
reducción de la dispersión a los niveles
arancelarios y la armonización de regímenes
suspensivos y liberatorios, que permitan
fomentar una mayor competitividad a las
exportaciones andinas, asegurará una
producción nacional eficiente y reducirá la
evasión fiscal. En consecuencia, el Consejo
Asesor compromete su apoyo a la Comisión
para alcanzar el perfeccionamiento de la
unión aduanera para lo cual deberá definir
un cronograma de acciones que permita a los
Países Miembros cumplir con el objetivo
propuesto.
-
Expresar su
satisfacción por los avances que en materia
de la fundamentación analítica de la
importancia para el proceso de integración
andina de la armonización macroeconómica
está desarrollando el FLAR, en particular en
las áreas de armonización fiscal y de
inflación.
-
Aceptar la
propuesta de la CEPAL para participar en el
Proyecto REDIMA que está auspiciando dicha
institución, con el compromiso que la
mencionada red, en el caso andino, estará
dirigida específicamente a apoyar la agenda
de trabajo del Consejo Asesor y en general a
promover el proceso de armonización de
políticas macroeconómicas de la subregión.
En tal virtud se encarga a la Secretaría
General transmitir esta respuesta al
Secretario Ejecutivo de la CEPAL. Asimismo,
se reafirma la importancia de la
participación de la Secretaría General, CAF
y FLAR en la REDIMA.
Los miembros del
Consejo Asesor expresaron su especial
reconocimiento al Doctor José A. Rojas
Ramírez, Ministro de Finanzas de la República
Bolivariana de Venezuela y Presidente del
Consejo, por la eficiente organización y
conducción de la presente reunión, y la
generosa hospitalidad brindada.
Por BOLIVIA
Licenciado Fernando Quiroga Ramírez
Viceministro de Presupuesto y Contaduría
Ministerio de Hacienda de Bolivia
Licenciado Armando Méndez Morales
Director del Banco Central de Bolivia
Por COLOMBIA
Doctora Catalina Crane
Viceministra Técnica
Ministerio de Hacienda y Crédito Público de
Colombia
Doctora Cristina Fernández
Asesora de la Gerencia
Banco de la República de Colombia
Doctor Juan Carlos Echeverry
Director
Departamento Nacional de Planeación de
Colombia
Por ECUADOR
Ingeniero José Luis Ycaza
Presidente del Directorio del Banco Central
del Ecuador
Por PERU
Doctor Javier Abugattás
Viceministro de Economía
Ministerio de Economía y Finanzas
Doctor Javier de la Rocha Marie
Gerente General
Banco Central de Reserva del Perú
Por la REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Doctor José Alejandro Rojas
Ministro de Finanzas de Venezuela
Doctor Diego Luis Castellanos
Presidente
Banco Central de Venezuela
Dr. Fernando Hernández
Viceministro de Planificación y Desarrollo
Ministerio de Planificación y Desarrollo
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