1. Se ha registrado un importante avance desde la reunión celebrada en Bruselas el año 2004 con relación a los temas que se trataron en aquella oportunidad.

2. En materia de Normas Comunitarias los avances han sido muy significativos al haberse logrado la adopción, en el marco de la Comunidad Andina de la Decisión 602 «Norma Andina para el Control de Sustancias Químicas que se utilizan en la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas» y en de la Unión Europea por la adopción de los Reglamentos 273-2004 y 111-2005 relativos a la regulación del comercio interior de drogas y a la vigilancia del comercio de precursores entre la Unión Europea y terceros países.

Se anotó por el contenido de éstos Reglamentos una confluencia de propósitos que permitirán y facilitarán la cooperación birregional.

3. Se apreció por los comentarios y presentaciones por la Delegación de la Comisión Europea en Lima, por la representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Bogotá y por la exposición detallada por parte de la Coordinadora Regional del proyecto regional para la prevención del desvío de precursores químicos utilizados en la producción de drogas ilícitas en los países andinos – PRECAN; los importantes avances en la Región Andina como primeros resultados de dicho Proyecto referidos principalmente al apoyo para el cumplimiento de las normatividades nacionales y al Reglamento Regional como instrumentación de mecanismos de cooperación horizontal.

Las Delegaciones Andinas se mostraron satisfechas por el apoyo recibido por la Comisión Europea así como por la información respecto a su ampliación, lo cual permitirá implementar el establecimiento de la red de autoridades andinas encargadas del control de productores químicos, así como perfeccionar el mecanismo de prenotificaciones y apoyar el cumplimiento de la Decisión 602 por lo que resaltaron la importancia de contar con este proyecto de cooperación de la Unión Europea.

4. Con relación al intercambio de opiniones sobre asuntos prácticos relacionados con el sistema de notificaciones previas a la exportación, la Comisión Europea hizo un explicación de las variaciones en la Norma Europea de Prenotificaciones explicando las razones y las condiciones que dieron lugar a dichos cambios, así como lo referente a la obligación de utilizar el formulario de la JIFE –Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes-, a partir del mes de agosto, habiéndose resaltado que este formulario permitirá vigilar el comercio internacional de precursores químicos calificados como sensibles o no sensibles, en el primero de los casos se requiere la respuesta del país de destino para su autorización de embarque y el sistema de prenotificaciones y autorización para operaciones frecuentes de grandes volúmenes. Respecto a este último tema se destacó que esta práctica apoyará el control que se deriva de requerimientos anticipados anuales o semestrales.

Las Delegaciones de los Países Andinos ratificaron la importancia de recibir prenotificaciones de los precursores químicos que vienen de Europa con la finalidad de contar con información anticipada que les permita hacer un mejor seguimiento de dichas sustancias en la región. Con el fin de colaborar con este propósito las delegaciones andinas entregaron a la Comisión Europea la relación actualizada de entidades y autoridades encargadas de recibir y responder las prenotificaciones, de la misma forma la Comisión Europea proporcionó la relación de las autoridades de sus Estados Miembros.

5. La importancia de contar con la posibilidad de cooperación de la Unión Europea y de sus Agencias especializadas dada la experiencia ganada en los temas de lucha contra la producción de drogas de síntesis, experiencia que se evidenció durante las presentaciones a cargo de la Comisión Europea y Europol sobre la operatividad, experiencias y dificultades encontradas en el desarrollo de la operación PRISMA realizada en el año 2002, referido al seguimiento de precursores de drogas de síntesis explicando su estructura, los temas y procedimientos de trabajo además de sus resultados resaltando la importancia del control de los equipos utilizados en su producción (sin equipos no hay drogas).

Al respecto Europol presentó un informe sobre los problemas de contaminación derivados de la forma de eliminación de los residuos tóxicos de la producción de estas drogas. Asimismo se manifestó la importancia de contar con registros de empresas que fabrican máquinas.

Adicionalmente se refirió a las nuevas tendencias registradas respecto al uso de nuevos insumos en su producción que no necesariamente son controlados o fiscalizados, evidenciando un incremento en la capacidad de producción ilícita de estas drogas, lo cual dificulta y hace más costosa la tarea de control y fiscalización de los Estados. La dinámica de la narcoactividad demanda que los Gobiernos utilicen procedimientos flexibles para combatirla, tales como: el empleo de convenio de colaboración voluntaria con el sector empresarial, mayor y mejor comunicación entre los Estados de ambas regiones para hacer más efectivo el monitoreo de estos bienes.

Al término de las presentaciones europeas se suscitó un rico intercambio de ideas entre los participantes evidenciándose una importante preocupación por el tema y la necesidad de avanzar una cooperación birregional reforzada para luchar conjuntamente contra esta modalidad de drogas sintéticas.

En este sentido se conversó acerca de la conveniencia de establecer un punto de contacto en la región, solicitando a la Comisión Europea que en la siguiente reunión del Proyecto PRISMA se considere la posibilidad de identificar este punto de contacto, pedido del cual tomó nota la Comisión Europea.

6. La Unidad conjunta europea en materia de precursores (European Joint Unit on Precursors - EJUP) y la Europol realizaron presentaciones - EJUP y SINERGY - respecto a la operación multinacional en materia de análisis e investigación criminal en el desvío de precursores hacia el tráfico ilícito. Ello con la finalidad de que los Países Andinos conozcan este nuevo sistema de cooperación europeo iniciado en noviembre de 2002 de forma tal que estos puedan interactuar intercambiando información con miras a replicar el modelo a escala andina. Para tales efectos, esta instancia europea ofreció su más amplia colaboración y asistencia técnica.

7. El delegado de Francia presentó un informe de los resultados de la Operación ANDES II realizada conjuntamente entre la Organización Mundial de Aduanas, la INTERPOL y los países sudamericanos. El cometido fundamental de este tipo de operaciones supera el ámbito de la producción estadística para cimentar el proceso de rastreo de la cadena horizontal de tráfico de precursores. Asimismo, se hizo especial énfasis en la necesidad de consolidar el trabajo conjunto y la sinergias que de él se derivan entre las autoridades nacionales concernidas.

8. La Comisión Europea presentó los resultados de la acción de supervisión voluntaria del carbonato de sodio, realizada entre ambas regiones entre octubre de 2004 y marzo de 2005.

Al respecto se recordó que fue una solicitud de la delegación andina en la última reunión de seguimiento realizada en Bruselas en abril de 2004.

El comentario final de esta acción de supervisión indica la dificultad de su seguimiento por los grandes volúmenes y múltiples usos comerciales y múltiples aplicaciones en procesos manufactureros y además por sus variados sustitutos para la elaboración de drogas. Asimismo se resaltó la importancia de efectuar un trabajo de desmantelamiento de las organizaciones criminales, sobre la base de un fluido intercambio de información birregional. Este propósito se logra en la medida en que las incautaciones de precursores químicos en la región andina identifiquen el origen de los insumos y, de ser el caso, se informe oportunamente a las autoridades europeas de manera que puedan obrar de conformidad. Todo lo anterior, se vincula a la tarea central de desarticular las redes de tráfico transnacional mediante la coordinación e intercambio oportuno de información.

Por su parte, las delegaciones andina subrayaron la importancia de que el seguimiento voluntario sea de un procedimiento ágil y flexible de tal manera que responda a la problemática actual del desvío de precursores pudiendo en el futuro hacerse seguimientos similares si existiese la necesidad.

Finalmente, en el punto “varios”, la delegación española presentó un informe sobre la reunión regional del Plan Nacional sobre la Conferencia Regional sobre Prevención e Investigación Policial en el Desvío de Precursores de Drogas, desarrollada en Cartagena de Indias, Colombia del 24 al 27 de presente mes. En la que se llegó, entre otras a las siguientes conclusiones: