Informe conjunto de la Reunión del Grupo de Negociación de Comercio en el Marco de la I Ronda de Negociación CAN-UE

(Bogotá, del 17 al 20 de septiembre de 2007)

Los días 17 al 20 de septiembre se realizó en la ciudad de Bogotá Colombia, la I Reunión del Grupo de Negociación de Comercio en el marco de la I Ronda de Negociaciones para el establecimiento de un Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea.

El Sr. Eduardo Ferreyros, Viceministro de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Coordinador del Grupo de Comercio de la delegación de la Comunidad Andina, ejerció la vocería andina. Por su parte, el Sr. Rupert Schlegelmilch, Jefe Negociador de la Comisión Europea para el Grupo de Comercio, presidió la delegación de la UE.

La CAN y la UE, destacaron la importancia que le asignan a este proceso de asociación birregional, y reiteraron el objetivo de concluir un Acuerdo de Asociación comprehensivo con tres pilares: diálogo político, cooperación y comercio.

Al inicio de la reunión, se aprobó la siguiente Agenda:

1. Objetivos Generales del Grupo de Comercio.

2. Intercambio de opiniones sobre la estructura de la Parte Comercial del Acuerdo.

3. Pautas y Lineamientos para los subgrupos de Comercio durante la Primera Ronda de Negociación.

4. Interrelación entre el Grupo de Negociación de Comercio y los otros dos Grupos de Negociación, particularmente con el Grupo de Cooperación.

5. Cronograma de las próximas rondas.

6. Otros temas.

Con relación al primer punto de la Agenda, la Comunidad Andina realizó una presentación de los Objetivos en la negociación del Grupo de Comercio del Acuerdo de Asociación CAN-UE. Al respecto, la UE dio a conocer sus primeras reacciones y formuló asimismo algunos alcances con relación a los objetivos del pilar comercial.

Luego de un amplio intercambio de ideas, la CAN y la UE coincidieron en que se contaba con una buena base para adelantar en la identificación de los Objetivos Generales del Grupo de Comercio y acordaron continuar enriqueciendo este intercambio inicial en el curso de las negociaciones, con propuestas de Objetivos Generales, así como los objetivos específicos en cada una de las áreas en negociación. La Comunidad Andina expuso una lista de objetivos generales que apuntan a mejorar el acceso efectivo a mercados y establecer reglas ambiciosas, reflejando las asimetrías entre las dos Partes, así como entre países de la CAN, y también expresó que Bolivia ha mencionado que no asumiría compromisos en materia de Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capital, Compras Públicas y Propiedad Intelectual. La UE suscribió en general la mayor parte de los objetivos aunque producirá próximamente un comentario mas detallado, y sugirió que las decisiones sobre los compromisos se tomarían como resultado de las negociaciones en cada sector.

En cuanto al segundo punto de la Agenda, la UE hizo una presentación ilustrativa de la estructura del Acuerdo en su parte comercial. Sobre la misma, se intercambiaron opiniones con relación a la estructura, la cual será objeto de perfeccionamiento en sus temáticas y títulos a lo largo de las negociaciones.

La CAN y la UE estuvieron de acuerdo en establecer pautas y lineamientos para los subgrupos de comercio durante la Primera Ronda, entre las que se destaca el acuerdo con relación a la Agenda a desarrollar por los subgrupos, dando instrucciones a sus delegaciones con el fin de que aborden lo relacionado con el Objetivo, Alcance, índice temático preliminar, dimensión regional y acordar los compromisos y calendario de intercambio de información y de textos.

En particular, cabe señalar que la UE aceptó mantener la negociación sobre la pesca en el Subgrupo de Acceso a Mercados sobre reglas generales y sectores no agrícolas.

La CAN desarrolló los Objetivos a alcanzar con relación al tratamiento de las asimetrías, tanto en el curso de las negociaciones como luego de la vigencia del Acuerdo, a través de un mecanismo de seguimiento y monitoreo. Destacó al respecto, la interrelación entre el subgrupo sobre Asimetrías y Trato Especial y Diferenciado, y los distintos subgrupos del pilar comercial, así como con el pilar de Cooperación. La UE mencionó estar en disposición de considerar las propuestas de texto sobre los temas planteados por la CAN con relación al tratamiento de las asimetrías, con vistas a determinar su posición acerca de la propuesta de la CAN de dedicarle a este tema un capitulo separado en el Acuerdo de Asociación.

Sobre el cuarto punto de la Agenda, hubo consenso por parte de las dos delegaciones, en mantener los vasos comunicantes correspondientes entre en el curso de las negociaciones, entre los Grupos de Negociación de Comercio y de Cooperación, dada la interrelación existente entre ellos.

En cuanto al quinto punto de la Agenda, hubo coincidencia en la importancia de realizar la presentación de propuestas de textos, o de ser el caso el intercambio de los mismos, con antelación a la II Ronda de Negociación.

Con relación al cronograma de la negociación arancelaria, la CAN y la UE asumieron el compromiso de intercambiar los aranceles base, el Punto Inicial de Desgravación para la CAN y los aranceles aplicados para la UE, el 15 de Noviembre de 2007. Asimismo, se comprometieron a intercambiar, en dicha fecha, propuestas sobre los métodos y modalidades de la negociación arancelaria con miras a su definición en el marco de la II Ronda de Negociación. Acordaron adicionalmente, realizar el intercambio de ofertas CAN-UE al menos un mes antes de la III Ronda.

Adicionalmente, se definió el calendario indicativo del Grupo de Comercio en el marco de la II Ronda de Negociación a realizarse en Bruselas del 10 al 14 de diciembre de 2007, incluidas las reuniones de los subgrupos.

En desarrollo del sexto punto de la agenda, hubo consenso en respetar el carácter confidencial de los textos de las negociaciones. Sin perjuicio de ello, se establecerían los mecanismos más adecuados para mantener informados a los Parlamentos y a las sociedades civiles.

Finalmente, las delegaciones manifestaron su satisfacción por el trabajo y los avances registrados en esta primera Ronda en el marco de las reuniones de los catorce subgrupos de negociación, así como en la Reunión del Grupo de Comercio, y consideraron que con base en los compromisos asumidos, podría esperarse avances de importancia en el marco de la II Ronda de Negociación.