Los Países Andinos tienen como antecedente de su trabajo comunitario en esta materia el Estudio Regional para el Fenómeno de El Niño que, desde el año 1974 en el contexto de la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS), está dedicado al desarrollo de estudios hidrometeorológicos y oceanográficos; y el Centro Regional de Sismología (CERESIS) centralizado en el desarrollo de estudios de vulcanología y sismología en la Subregión.

En 1998 el Consejo Presidencial Andino, a raíz de los recurrentes impactos del fenómeno El Niño, solicitó a la Corporación Andina de Fomento realizar la evaluación de los impactos socioeconómicos del fenómeno ocurrido en los años 1997 – 1998 y un análisis de la institucionalidad andina frente a la prevención de desastres.

Con base en este estudio, nuevamente el Consejo Presidencial Andino, en el año 2000, instó a la CAF a apoyar a los países en este campo, lo que llevó al desarrollo del Programa Andino para la Prevención y Mitigación de Riesgos, PREANDINO.

El PREANDINO, en el marco de sus objetivos, ha venido impulsando y apoyando, en diferentes grados, en los países de la CAN desde el año 2001 en "la formulación de políticas nacionales y sectoriales de prevención y mitigación de riesgos y el desarrollo de esquemas y formas de organización institucionales orientadas a incorporar el enfoque de prevención en la planificación del desarrollo".

De otro lado, en febrero de 2000 y agosto y noviembre de 2001 se realizaron la Primera y Segunda Conferencia Anual de Preparación a Desastres de los países andinos, organizadas por las instituciones de Defensa y Protección Civil de la Subregión, con el propósito de fortalecer los sistemas nacionales y la creación de un Sistema Andino para Reducir los Efectos de los eventos adversos, recomendando la creación del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres.

Dicha recomendación fue ratificada en la reunión de Reflexión sobre la Institucionalidad Andina realizada en Bogotá en enero de 2002, la misma que fue convocada por la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, la OPS y OFDA.