Lima, 15 de julio de 2005

El Perú recibe hoy con el espíritu integracionista, que ha caracterizado su política exterior desde los albores de la República, a los Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina y a los Presidentes de la Comunidad en esta Reunión Cumbre de los países de la Comunidad Andina. Y lo hacemos con la convicción que en el contexto de la globalización el regionalismo abierto es el camino para coadyuvar y unir esfuerzos en la construcción de sociedades democráticas, de Estados de derecho legítimos y de órdenes sociales en los que la cohesión social, la equidad social y las políticas de inclusión, no solamente constituyen demandas éticas de la gobernabilidad sino factores esenciales de estabilidad en las instituciones democráticas.

El mundo de hoy, complejo, caracterizado por un proceso de globalización, que al mismo tiempo que homogeniza valores como la democracia y los derechos humanos, y recupera visiones del mercado con equidad social, todavía enfrenta fracturas que tienen que ver esencialmente con el hecho que en el contexto global, la desigualdad entre países y la desigualdad entre sectores sociales al interior de los países, lejos de aminorarse, se acrecienta. En ese contexto, las políticas de integración se revalorizan, y se revalorizan en Europa, se revalorizan en el África, se revalorizan en el Asia, y evidentemente, encuentran su curso de encuentro con los ideales bolivarianos aquí, en la América Latina, en Sudamérica y particularmente en la región andina.

La integración es comercial, pero la integración no solamente es comercial. Debe implicar esfuerzos de transformación productiva que abarquen todas las áreas de la economía y la armonización de políticas económicas y sociales. Pero la integración es todavía mucho más. Es la conjunción de los pueblos. Son las tareas dirigidas a crear un espacio andino integrado. En ese contexto, la Comunidad Andina, dentro del nuevo diseño estratégico que se viene aplicando, puede presentar a sus pueblos algunos resultados que yo creo son bastantes importantes.

Durante el año 2004, las exportaciones intercomunitarias, es decir, las exportaciones hacia los mercados de la Comunidad Andina, han crecido en el 59% con relación a las exportaciones intra-andinas que tuvieron lugar el año 2003. Hemos alcanzado de esta manera los 7 mil 786 millones de dólares como exportaciones en el mercado andino, un monto superior en 2 mil 866 millones de dólares al registrado el año 2003.

De esta manera, la Comunidad Andina logra un récord histórico de ventas intracomunitarias en los últimos 36 meses del proceso de integración. Las exportaciones peruanas, por ejemplo, y ésta es un licencia que me tomo como país sede de esta Cumbre, se han incrementado en 49%, pasando de 537 millones de dólares en el año 2003 a 802 millones de dólares en el año 2004. El buen desempeño de las exportaciones andinas hacia terceros mercados ha permitido también registrar el máximo nivel histórico de las ventas de los países andinos a la extra zona en los últimos 36 años.

El Perú es el país andino que en el año 2004 ha alcanzado la mayor tasa de crecimiento de sus exportaciones hacia terceros mercados, aumentando en 44% las cifras correspondientes al año 2003. Bolivia ha experimentado un crecimiento de 40%, Venezuela de 35%, el Ecuador 30%, y Colombia 20%.

De la misma manera, durante el año 2004 las exportaciones de la Comunidad Andina al mundo han crecido 35% respecto a las registradas en el año 2003. Alcanzaron lo 74 mil 174 millones de dólares, que es el mayor nivel histórico de todo el proceso de integración andina, superando en más de 19 mil millones a las exportaciones del año 2003.

Pero esas tendencias que corresponden al desarrollo de la integración andina en el año 2004 no sólo se mantienen, sino que presentan perspectivas de aumento para este año, el 2005. Así entre enero y abril las exportaciones intracomunitarias han crecido en 27% en relación con el mismo período del año 2004, y esto quiere decir que han crecido entre enero y abril en 543 millones de dólares. Son resultados concretos de la integración que nos alientan y que nos deben inducir a asumir con responsabilidad los desafíos que todavía tenemos en el ámbito de la integración comercial. Debemos perfeccionar la zona de libre comercio que ya funciona plenamente para todos los países de la Comunidad, excepto el Perú, que se está integrando progresivamente dentro de los plazos establecidos.

Al año 2006 debemos tener perfeccionada la zona de libre comercio, pero tenemos que resolver también el problema de la unión aduanera y del arancel externo común. Es cierto que la visión moderna de la integración ya no tiene un arancel externo común como una especie de deidad económica. Es cierto que la integración debe superar ampliamente, desde una perspectiva del desarrollo, enfoques estrictamente comercialistas. Pero no es menos cierto que tenemos que tener un denominador común aceptado para todos, un arancel externo relativamente flexible que nos permita además poseer las características de unión aduanera básicas para poder culminar con éxito el proceso de evaluación conjunta que estamos llevando con la Unión Europea, como la primera fase para iniciar las negociaciones de un tratado de asociación y de libre comercio, que esperamos se pueda iniciar a partir de mayo del próximo año cuando se celebre la Cumbre Andina-Europea en Viena.

Y hemos trabajado. Y esperemos que la reunión de la Comisión Ampliada y si es necesaria la Cumbre, adopten las decisiones necesarias para que a partir del 2006 podamos contar con ese arancel externo común de relativa flexibilidad.

Creo que la acción externa conjunta de la Comunidad ha hecho avances sustantivos en este año. Hemos trabajado de manera coordinada, sostenida y coherente para preservar los beneficios de las concesiones no recíprocas que hemos venido utilizando en el marco del sistema generalizado de preferencias otorgado por la Unión Europea a los países andinos.

La eliminación del SGP Drogas, traía relativas incertidumbres y motivó una acción concertada, inteligente y firme por parte de los países andinos que junto con la voluntad política de la Unión Europea ha culminado en la aprobación del Sistema Generalizado de Preferencias FLAT, que significa que a partir del 1 julio de este año no solamente seguiremos utilizando las preferencias no recíprocas, que permitirán que ingresen nuestros productos o que continúen ingresando nuestros productos al mercado de la Unión Europea con arancel cero, sino que se ha ampliado en más de 300 productos las listas de las partidas arancelarias beneficiadas.

Más de 7 mil 200 subpartidas, más de 7 mil 200 productos podrán ingresar con arancel cero al mercado de la Unión Europea. Y hemos incrementado todos los países nuestras exportaciones a Europa. En su conjunto, Europa es el segundo socio comercial de la Comunicad Andina; pero hay una realidad que nuestros sectores empresariales deben asumir como un desafío. Solamente el 5% de las preferencias que nos ha otorgado la Unión Europea han sido aprovechadas para el ingreso de nuestros productos al mercado comunitario. Consecuentemente, tenemos que hacer un esfuerzo del Estado y de la empresa para ampliar la fronteras de nuestras exportaciones a Europa y obviamente también a los otros mercados con los cuales estamos negociando tratados de libre comercio o simplemente son mercados prioritarios de nuestro comercio exterior.

Hemos avanzado también en el marco de la infraestructura. Cada vez más nuestros espacios territoriales están integrados. Los países andinos hemos impulsado la Iniciativa para la Infraestructura Sudamericana y tenemos proyectos como la Transamazónica que vinculará en un eje socioeconómico al Brasil, al Perú y a Bolivia como la construcción del Puente Binacional entre el Perú y Bolivia, y estamos avanzando, asimismo, en el diseño y aplicación de los centros binacionales integrados de atención en la frontera.

Nuestras visiones de la realización del destino de la Comunidad Andina nos ha impulsado, asimismo, a suscribir acuerdos importantes en el ámbito de la biodiversidad y de la preservación del medio ambiente. Hemos aprobado la estrategia andina de biodiversidad. Se está impulsando el biocomercio y tenemos normativas importantes para el aprovechamiento sostenido de los ecosistemas, para un acceso más seguro al agua potable, para un manejo integrado de los recursos hídricos a fin enfrentar los efectos del cambio climático y poder unir nuestras experiencias y capacidades para hacer frente, asimismo, a los desastres naturales.

En el ámbito de la agenda social, creo que hay también avances importantes como los relativos al Observatorio Laboral Andino, como los programas y proyectos de desarrollo social que estamos impulsando y que la Secretaría General asume como un componente esencial del nuevo diseño estratégico.

Desde la perspectiva de la integración energética, hace unos días solamente Bolivia se ha adherido a la normativa sobre interconexión eléctrica y tenemos experiencias de punta, como lo que ha significado la interconexión eléctrica en el ámbito de la frontera colombo-venezolana, bajando las tarifas para los usuarios y, el sistema de interconexión eléctrica entre el Perú y el Ecuador está perfeccionado, y hemos tenido la oportunidad de utilizarlo para resolver problemas coyunturales de suministro en la Provincia de El Oro.

Pero la política exterior conjunta ha hecho también avances sustantivos. Hoy la Comunidad Andina es una zona de paz. Bilateralmente estamos avanzando en sistemas de homologación para la medición común de los gastos militares. Aplicamos medidas de fomento a la confianza de nueva generación y tenemos entendimientos claros y definidos en el ámbito de la lucha contra el terrorismo y el tráfico ilícitos de drogas.

Lo que quiero decir como mensaje es que la Comunidad Andina marcha, y en toda marcha hay obstáculos, pero que el sentido, la direccionalidad de una buena marcha es superar los obstáculos y que eso, en el ámbito de la integración, se hace con voluntad política y con el respaldo de los pueblos.

Tenemos el respaldo de nuestros pueblos y creo que también tenemos la voluntad política, lo que nos hace ser realmente optimistas entorno al proyecto de integración en el contexto del regionalismo abierto.

Señores Cancilleres:

En 1822 Simón Bolívar, desde Lima, planteó la urgente necesidad de impulsar proyectos de liga o confederación entre nuestros pueblos. La soñada Confederación de los Andes del pensamiento bolivariano es un antecedente directo de la Comunidad Andina, como lo fue el Congreso de Panamá convocado desde esta capital en 1826 y como lo fueron también los Congresos de Lima de 1847, 1864 y 1865.

José Gregorio Paz-Soldán, Canciller del Perú en 1847, convocó al Congreso Americano con la finalidad de sentar las bases –decía Paz Soldán- de la futura tranquilidad y seguridad de los pueblos de Sudamérica. Con esa misma convicción, con ese mismo compromiso que significa también el antecedente directo de la creación de la Comunidad Sudamericana, hoy el pueblo y el gobierno del Perú los recibe a ustedes y recibirá en las próximas horas a sus Mandatarios para reiterar con acciones concretas y decisiones precisas la marcha eficaz de la integración andina.

Creo que el común denominador de esta Cumbre es la voluntad política de llevar la integración a la gente para que los ciudadanos y las ciudadanas sientan que más allá de la escena oficial, la integración significa una mejora en su nivel de vida y un mayor nivel de seguridad en su convivencia social, nacional y comunitaria.

Declaro inaugurada la XV Reunión Ordinaria del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, fase preparatoria de la Cumbre Presidencial.

Muchas gracias.”.