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ZONA
DE
LIBRE
COMERCIO
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La Zona de libre
comercio andina funciona desde 1993 entre
Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. A ella
se incorporó gradualmente Perú desde 1997
hasta el 31 de diciembre de 2005. Su
perfeccionamiento fue dispuesto por los
Presidentes en la Cumbre de Quito y ratificado
en las siguientes cumbres. El Plan de Trabajo
para la Profundización de la Integración
comercial contempla una serie de acciones para
lograrlo, tales como la eliminación de las
restricciones innecesarias, el desarrollo de
una agenda aduanera y un nuevo régimen de
transporte internacional por carretera, entre
otras.
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¿Qué es la zona de libre comercio?
La zona de libre comercio es el espacio por
donde circulan libremente las mercaderías,
sin pagar arancel y sin restricciones.
¿Cómo
se forma?
Se forma eliminando aranceles y
restricciones que se aplican a las
importaciones originarias de la subregión,
¿Qué instrumento se utiliza para formar una
ZLC?
El instrumento principal y obligado es el
Programa de Liberación del comercio
recíproco, que contiene acciones para
eliminar los obstáculos al intercambio
comercial.
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¿Cuándo se comenzó a formar la ZLC andina?
Se comenzó a formar desde
inicios del proceso andino de integración,
ya que estaba contemplada en el Acuerdo de
Cartagena. El año 1971 los países miembros
permitieron el ingreso sin arancel del 6 por
ciento de los productos originarios de la
subregión.
De acuerdo al criterio de
gradualidad del Programa de Liberación, la
eliminación de aranceles entre los países
andinos se realizó poco a poco, de tal
manera que el impacto de la apertura
recíproca fuera mínimo.
¿Cuán
difícil fue su formación?
No
fue nada fácil, sobre todo al comienzo,
porque el Programa de liberación del
comercio recíproco tenía hasta seis
modalidades de aplicación, cada una con
sus propios plazos y formas de
desgravación.
Asimismo, la situación interna de los
países dificultó el avance y, en algunos
casos, contribuyó a su paralización e
inclusive retroceso, como ocurrió en los
ochenta, conocida como la década perdida.
La
intervención directa de presidentes a
partir de 1989 cambió esta situación. Los
mandatarios dispusieron, en primer lugar,
la simplificación del Programa de
Liberación y la aceleración del proceso.
Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
terminaron de liberar el comercio entre
sí, eliminando aranceles y restricciones,
en setiembre de 1992.
Perú
suspendió sus compromisos con respecto al
programa de Liberación el 27 de agosto de
1992.
¿Cuándo se convirtió en realidad la zona de
libre comercio andina?
- La ZLC andina comenzó a
operar plenamente en 1993 entre Bolivia,
Colombia, Ecuador y Venezuela, cuando
estos países terminaron de eliminar los
aranceles y restricciones al intercambio
recíproco de productos, incluidos los más
sensibles que figuraban en una Lista de
Excepciones.
- La ZLC andina fue la
primera en el continente, lo cual ubicó a
la Comunidad Andina a la vanguardia de los
procesos de integración en ese entonces.
El Perú, que había suspendido sus
compromisos con respecto al Programa de
Liberación en 1993, inició su
incorporación a la ZLC andina en agosto de
1997 de acuerdo a un Programa de
Liberación y desgravación arancelaria que
culminó el 31 de diciembre de 2005,
haciendo realidad una zona de libre
comercio entre los cinco países miembros
de la CAN.
¿Cuáles son las principales características
de las ZLC andina?
- A diferencia de otros
grupos regionales que se plantean la
conformación de la ZLC como un fin en sí
mismo (TLC que negocian 3 países andinos
con EEUU, Grupo de los tres, NAFTA), la
Comunidad Andina la considera como un
medio o un paso intermedio hacia una
integración más profunda.
La ZLC andina es universal, es decir que
es el resultado de la liberación de la
totalidad de las mercaderías, sin
excepción.
¿ Cuáles
son los beneficios derivados de la ZLC
andina?
La zona de libre comercio
abrió grandes oportunidades a los países
andino y permitió lo siguiente:
-
Crecimiento sostenido del comercio
intracomunitario
El comercio dentro de la
subregión se ha incrementado
apreciablemente durante la vigencia de la
ZLC.
La CAN se
consolida como el segundo mercado de
destino de las exportaciones
manufactureras de alto valor agregado.
-
Aprendizaje para competir en otros
mercados
El
mercado andino es una plataforma de
aprendizaje para los empresarios peruanos
con destino a mercados más sofisticados.
Las
exportaciones manufactureras de valor
agregado, que predominan en la CAN,
generan empleo de calidad.
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