POLÍTICA AUTOMOTRIZ

Informe de la Reunión de Trabajo de los Representantes de los Gremios Conformantes del Convenio Automotor

Lima, 18 de abril de 2005

Se inició la reunión con las palabras de bienvenida de parte del doctor Fernando Rodríguez, Coordinador de la Secretaría General de la Comunidad Andina.

La reunión contó con la participación de las delegaciones de los sectores privados de Colombia, Ecuador y Venezuela, así como, en calidad de invitados, representantes del Ministerio de la Producción del Perú, para exponer los avances en el programa de desarrollo de proveedores que actualmente se lleva a cabo en dicho país con préstamo del Banco Mundial. La relación de participantes se incluye en el anexo 1.

Se aprobó la siguiente agenda:

1. Situación actual del Convenio.

2. Negociaciones con terceros y perspectivas del Convenio.

2.1 G – 3
2.2 MERCOSUR
2.3 TLC con Estados Unidos: Presentación de la delegación de Colombia
2.4 Futuro de la Industria Automotriz en Venezuela - FAVENPA
2.5 Participación de la Comunidad Andina en la Feria Internacional de ` Autopartes “AUTOMEC”, a celebrarse en San Pablo en junio próximo - FAVENPA

3. Presentación del proyecto “Desarrollo de Proveedores” por parte del Ministerio de la Producción del Perú.

4. Reglamento Técnico sobre límites de emisiones sobre fuentes móviles para el control de contaminación ambiental de los vehículos.

5. Varios

1. Situación actual del Convenio.

La delegación de Ecuador manifestó su preocupación por las recientes medidas tomadas en su país, autorizadas por Resolución la Secretaría General, basada en la Decisión 580, para poder importar vehículos exonerados del pago de gravámenes, lo cual no hace sino desvirtuar los objetivos del Convenio. Es también preocupante que para emitir la Resolución correspondiente no se observaron los plazos estipulados en la Resolución 842 de la Secretaría General, que establece los procedimientos para solicitar diferimiento al AEC, al amparo de la Decisión 580.

La delegación de Venezuela expresó que si bien se han encontrado escollos para la plena aplicación del Convenio, también es cierto que se han conseguido logros tanto en el aspecto económico como en el social.

Señaló la importancia de la actuación del Comité y que su acción debe ser continua, dado que permanentemente surgen temas muy importantes, tales como la competitividad y la evolución de los acuerdos con terceros.

Por su parte la delegación de Colombia estando de acuerdo con lo expresado, sugirió que también se planteen soluciones para enfrentar los nuevos retos de la globalización, que sean recogidas por los gobiernos y los ayuden a realizar buenas negociaciones.

Con relación a la evaluación del Convenio, que está planteada en el documento de la Secretaría SG/dt 290/Rev. 1 del 8 de abril de 2005, se estimó que es positivo realizarla; se sugirió estar atentos, se solicitó que se tenga informado al Comité y se acordó participar activamente en dicho ejercicio.

Recapitulando, la Secretaría General expresó que es bueno plantear los problemas, pero con sugerencias de cómo solucionarlos, considerando la evolución del ambiente económico en general.

2. Negociaciones con terceros y perspectivas del Convenio

2.1 G – 3

La delegación de Colombia al dar al explicación correspondiente, hizo énfasis en dos puntos en los cuales se modificó lo establecido en el Acuerdo, que son el origen y la desgravación.

En cuanto al origen se indicó que se modificó lo concerniente a vidrios, mangueras flexibles para frenos y aspectos referidos a los vehículos cuyo detalle se comprometió a remitir a la Secretaría.

En cuanto al calendario de desgravación de los vehículos, este se amplió, distinguiéndose aquellos en los cuales se considera cupos crecientes y aranceles decrecientes hasta el año 2009 y de allí en adelante 0 de arancel sólo para los cupos y otro grupo con desgravación y con 0 arancel a partir del 1 de enero de 2011.

En autopartes se distinguen las siguientes categorías para la desgravación:

- Desgravación inmediata

- Desgravación paulatina hasta 1 de enero de 2007

- Desgravación total el 1 de enero de 2007

- Desgravación paulatina hasta el 1 de enero de2009

- Desgravación paulatina hasta el 1 de enero de2010

- Excluidas.

Como aspecto general la delegación de Venezuela informó que aún no se publican los anexos del Acuerdo.

2.2 MERCOSUR

Finalizadas las negociaciones con MERCOSUR, se firmó el Acuerdo de Complementación Económica de ALADI No 59, entre Colombia, Ecuador y Venezuela con los países del MERCOSUR, el mismo que se publicó el 1 de abril en Ecuador, en el caso de Colombia el Acuerdo rige pero en términos de reciprocidad y en Venezuela falta que se publiquen los anexos del Acuerdo.

2.3 TLC con Estados Unidos: Presentación de la delegación de Colombia – ACOLFA y ANDI.

La presentación se centró en dos temas el origen de las mercancías y la desgravación de las mismas una copia de la presentación se incluye en el anexo 2.

Acerca del comercio de bienes remanufacturados, se acordó solicitar que todas aquellas mercancías remanufacturadas, usadas, recuperadas y similares, no gocen de ningún beneficio del Tratado.

2.4 Futuro de la Industria Automotriz en Venezuela – FAVENPA

Se explicó la importancia de la industria automotriz en Venezuela, su contribución a la economía del país y, en detalle, alas cifras de producción, ventas y exportaciones.

Sin embargo a pesar de las cifras mostradas, las perspectivas pueden variar a tendencias netamente negativas debido a los acuerdos con terceros que no llevan aparejadas políticas internas tanto tributarias como de infraestructura y administrativas que faciliten a las industrias hacer frente a la competencia de terceros países que sí llevan ventajas en las áreas mencionadas.

Asimismo se destacó que las asimetrías existentes de todas formas son realidades que se deben considerar como país, esas asimetrías se ven reflejadas en cifras mostradas de comercio y producción.

Dadas las primera señales negativas mostradas en la cancelación de ensamblaje de modelos de vehículos, la imposibilidad de exportar vehículos a Brasil y México y el record histórico de importaciones de autopartes que son producidas en Venezuela, se plantea un trabajo conjunto entre gobierno e industria.

Del gobierno se requiere medidas oficiales de estímulo en el campo del ensamblaje y de recuperación en el caso de los autopartes y de la industria un trabajo continuo de mejora de la competitividad.

El detalle de la presentación se incluye en el anexo 3.

Por su parte las delegaciones de Colombia y Ecuador, mostraron su interés en los aspectos de la presentación que cobijan a los demás países andinos.

2.5 Participación de la Comunidad Andina en la Feria Internacional de ` Autopartes “AUTOMEC”, a celebrarse en San Pablo en junio próximo – FAVENPA

Se expresó que es importante considerar la asistencia de los gremios andinos a la mencionada feria que la feria, para lo cual como en ocasión anterior, habría que gestionar la posibilidad de que se cuente con un apoyo de parte de la CAF.

En tal razón se encargó a la Secretaría que averigüe dicha posibilidad, para lo cual se requiere detalles de dicha feria.

3. Presentación del proyecto “Desarrollo de Proveedores” por parte del Ministerio de la Producción del Perú.

A invitación de los gremios del sector privado del Convenio Automotor, asistieron a exponer el proyecto en mención que se desarrolla con fondos reembolsables del Banco Mundial los señores: Manuel Centeno, Director de Competitividad y Héctor Riega del Ministerio de la Producción, integró también la delegación el señor Carlos Pimentel Director del Centro de Subcontratación y Alianzas Empresariales de la Asociación de Exportadores del Perú, ADEX.

La presentación se incluye en el anexo 4.

Los representantes de los gremios y la Secretaría General, manifestaron su agradecimiento por la importante presentación que es de mucho provecho en circunstancias de procurar una mayor competitividad en el sector.

4. Reglamento Técnico sobre límites de emisiones sobre fuentes móviles para el control de contaminación ambiental de los vehículos.

Sobre el particular las delegaciones indicaron lo importante y necesario de contar con un reglamento técnico en este campo, tanto por el aspecto ambiental como en razón de contribuir a la facilitación del comercio de vehículos en el mercado andino.

Se hizo mención a el hecho de que se ya se tiene un trabajo avanzado que es necesario retomarlo.

La Secretaria trasladará esta preocupación a los Órganos de Enlace de los Países Miembros con el objeto que se forme el grupo de trabajo respectivo.

Se espera que el trabajo culmine con una Decisión de la Comisión.

Las delegaciones, con relación a la importancia de que prevalezca la vigencia del Convenio tanto por su valor en la integración como proceso, como por su importancia en sustento jurídico del sector y frente a las negociaciones ante terceros, acordaron elaborar una declaración conjunta señalando los logros y preocupaciones del sector automotor y el apoyo en cuanto a buscar opciones de solución que favorezcan los intereses andinos.

Finalmente, las delegaciones expresaron su agradecimiento a la Secretaría General por la organización, apoyo y acogida a esta reunión.