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TERRITORIO


La Amazonía concentra una enorme cantidad y variedad de recursos naturales y encierra, por lo tanto, enormes potencialidades para el hombre. No obstante ello, esta región es una de las más pobres, con pocas inversiones públicas.

Durante las últimas décadas, la región amazónica se ha visto enfrentada a una grave degradación ambiental por las crecientes necesidades humanas y las actividades económicas, que ejercen una presión cada vez mayor sobre los recursos naturales.

Los que más han sufrido por estos procesos son los numerosos pueblos indígenas amazónicos. La relación espiritual con las tierras y territorios que ocupan ancestralmente es un factor fundamental de su identidad y su existencia, pero sus territorios tradicionales han sido reducidos, y sus culturas y su forma de vida han sido puestos en riesgo.

El Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) reconoce los derechos de lo pueblos indígenas, incluyendo sus derechos al territorio. Cuando los pueblos indígenas hablan del su derecho al territorio, no sólo se refieren a la tierra. Hablan de su derecho de ejercer poder -al igual que un ente público-, de ejercer influencia y control sobre lo que ocurre en sus espacios, sobre cómo usarlos y disponer de ellos. Hablan del derecho de aplicar sus normas, costumbres y tradiciones dentro de sus territorios.

Los Estados de la Comunidad Andina han reconocido algunas reservas territoriales de los pueblos indígenas, y existen propuestas de crear más reservas. Sin embargo, todavía hay mucho desconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y de otras comunidades a sus territorios por parte del Estado. Actualmente alrededor de 40 % de la Amazonía-Andina es territorio indígena.

Planificación territorial

Ante la alarmante pérdida de biodiversidad, se ha planteado la necesidad urgente de planificar el uso del los recursos naturales, con el fin de encontrar nuevas alternativas de uso de la tierra, aumentar la productividad agrícola y al mismo tiempo conservar y mejorar el medio ambiente.

La planificación territorial es un proceso fundamental en la gestión de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, y en promover un desarrollo regional y local sostenible orientado al futuro. Con una planificación territorial adecuada se promueve un uso y manejo de los recursos naturales del territorio más ordenado y equitativo.

Con la planificación territorial se puede incluir criterios sociales, económicos y ambientales (ecosistémicos y de biodiversidad) en los planes de desarrollo municipal, provincial, nacional y subregional. Se trata de un proceso que debe involucrar la activa participación de los actores públicos, privados y sociedad civil, con el fin de obtener el mejor rendimiento de los recursos naturales y monitorear el uso de los mismos.

La planificación territorial, debe producir compromisos y responsabilidades para obtener resultados, cambios y mejoras del territorio. El reto de la planificación territorial es tomar en cuenta las diferentes visiones de desarrollo y las distintas formas de organizar el territorio que tiene cada cultura y cada actor (pueblos indígenas, gobiernos locales, entes ambientales, grupos de interés etc.). También es importante incluir la visión de género en la planificación, es decir, las diferentes visiones que tienen las mujeres y hombres en cuanto al uso de los ecosistemas y sus conocimientos al respecto.

Después del proceso de planificación se definirá el Ordenamiento Territorial (OT), que es un instrumento de proceso de planificación: los resultados la planificación son presentados en un Plan de Ordenamiento Territorial (POT). El ordenamiento territorial es una normativa, con fuerza de ley que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que se ha dividido el territorio. Sin embargo, no todos los países miembros de la Comunidad Andina cuentan con una Ley de Ordenamiento Territorial que exige la elaboración del POT a nivel regional y municipal. En varios casos existen planes de (ordenamiento) del uso de la tierra que no están en los aspectos legales sino en los incentivos económicos para el comercio.

Una herramienta cartográfica de la planificación territorial es la Zonificación Ecológica-Económica (ZEE) que toma en consideración los criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos. A partir del ZEE se puede identificar las características de cada espacio y planificar su uso adecuado.

Planificación territorial en Programa BIOCAN

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En los países Andinos existen experiencias valiosas en la planificación y el ordenamiento territorial y en la implementación de las herramientas como la Zonificación Ecológica-Económica.

Experiencias en la región en Planificación territorial
Sin información del territorio es imposible planificar. Visite también la pagina: Información y conocimiento