♦ ¿Qué es el Parlamento Andino?

El Parlamento Andino es el órgano deliberante del Sistema Andino de Integración. Su naturaleza es comunitaria y representa a los pueblos de la Comunidad Andina.

♦ ¿Qué hace?

• Participa en la promoción y orientación del proceso de integración
• Examina la marcha del proceso de la integración subregional andina y el cumplimiento de sus objetivos.
• Participa en la generación normativa del proceso mediante sugerencias de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina;
• Promueve la armonización de las legislaciones de los Países Miembros; y,
• Promueve relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros y de terceros países y con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países

♦ ¿Cuándo se creó el Parlamento Andino?

Se creó el 25 de octubre de 1979, fecha en que se suscribió el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino. Este instrumento jurídico entró en vigencia en enero de 1984, cuando se concluyó su proceso de ratificación por parte de los congresos respectivos.

Este Tratado constitutivo fue reemplazado por uno nuevo en abril de 1997, durante la IX Reunión del Consejo Presidencial Andino, realizada en Sucre, Bolivia. En esta ocasión los Países Miembros firmaron también un Protocolo Adicional sobre Elecciones Directas y Universales de sus Representantes.

♦ ¿Quiénes lo integran?

El Parlamento Andino está constituido por Representantes de los Pueblos de la Comunidad Andina. Son elegidos por sufragio universal y directo, según procedimiento establecido por el Protocolo Modificatorio al Tratado Constitutivo del Parlamento Andino y al Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo del Parlamento Andino sobre Elecciones Directas y Universales de sus Representantes y de conformidad con el derecho comunitario y la legislación interna de cada país.

En los países en los cuales aún no se han realizado procesos de elecciones directas para elegir a sus Representantes al Parlamento Andino, los Congresos de dichos países designan, de entre sus Parlamentarios Nacionales, a los Representantes Titulares y Suplentes mediante procesos similares a los de la conformación de sus Comisiones Permanentes.

♦ ¿Cómo se realizan las elecciones al Parlamento Andino?

Los Representantes al Parlamento Andino son elegidos en cada País Miembro en la fecha en que se efectúen Elecciones Legislativas u otras generales, pudiendo ser comicios especiales, de conformidad con su propia Legislación.

♦ ¿Quiénes organizan las elecciones?

Son organizadas y ejecutadas por los correspondientes sistemas electorales de los países.

♦ ¿Qué países tienen ya representantes elegidos en elecciones directas?

Ecuador y Venezuela tienen representantes elegidos en elecciones directas, conforme lo establece el Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo sobre Elecciones Directas y Universales de sus Representantes. Perú efectuará la primera elección directa de sus representantes el 9 de abril de 2006. Bolivia y Colombia han anunciado que lo harán pronto.

♦ ¿Cuántos miembros en total integran el Parlamento Andino?

El Parlamento Andino está constituido por cinco representantes titulares por cada País Miembro de la Comunidad Andina. En total son veinticinco los miembros. El Protocolo Adicional dispone que cada representante titular tenga dos representantes alternos que lo suplirán en caso de ausencia temporal o vacancia.

♦ ¿Cómo se denomina a los representantes ante el Parlamento Andino?

A los representantes ante el Parlamento Andino se les denomina “Parlamentarios Andinos”, respetando la normatividad interna de cada país.

♦ ¿Qué prerrogativas tienen los representantes del Parlamento Andino?

Entendiendo prerrogativas como requisitos, impedimentos e incompatibilidades, los parlamentarios andinos tienen las mismas prerrogativas y los mismos impedimentos e incompatibilidades de los congresistas de los Países Miembros.

♦ ¿El cargo es revocable?, ¿Es renunciable?. ¿Es reelegible?

Tanto para los Parlamentarios andinos elegidos directamente, como los designados por sus Congresos, se sujetan a lo establecido sobre el particular en las correspondientes normas nacionales. En tal sentido, el incumplimiento o transgresión a lo que las legislaciones nacionales establezcan como obligaciones, impedimentos o incompatibilidades para los Congresistas de los Países Miembros determina su cese inmediato o la no asunción de su cargo, y su reemplazo por el suplente respectivo. Igualmente, para los casos de renuncia o reelección se sigue con lo dispuesto en la legislación nacional sobre el particular.

♦ ¿Cuántos partidos hay representados en el Parlamento Andino hasta el momento?

En los tres países donde aún la representación es indirecta, la participación de los partidos es fiel reflejo del sistema prevaleciente en la selección de los miembros de las Comisiones en los correspondientes Congresos Nacionales.

En los países donde han sido elegidos por voto directo, la composición de sus miembros ante el Parlamento Andino responde, en mayor medida, al partido que ostenta a mayoría parlamentaria.

Sin embargo, los Parlamentarios andinos deben actuar únicamente en función de los intereses de la Comunidad Andina en su conjunto y por tanto en representación de la población andina en general y no con una visión restringida a su país de origen. En tal sentido, la aspiración del Parlamento es procurar que las representaciones se agrupen en función de las líneas ideológicas que representan, antes que por países.

♦ ¿Hay alguna cuota de género en el Parlamento Andino?, ¿Hay acciones afirmativas contempladas para minorías étnicas?

Debido al reducido número de representantes en el Parlamento Andino, no ha sido posible establecer una regulación andina. Cada país miembro, al organizar las elecciones para el Parlamento Andino respectará lo que, al respecto, determine su propia legislación. La revisión de la nómina de los actuales representantes evidencia la presencia de siete mujeres en la Asamblea del Parlamentos Andino, número significativo si recordamos que dicha Asamblea esta compuesta, en total, por 25 Parlamentarios.

♦ ¿Cómo es la relación entre el Parlamento Andino y los Parlamentos de cada país que lo integran?

Las relaciones entre el Parlamento Andino y los Parlamentos de cada País Miembros es fluida y permanente, tanto en el caso en los países en que sus representantes son elegidos por los Congresos como en los que son elegidos en elecciones directas.

♦ ¿Cómo se ejerce la función de representantes en este Parlamento?

Su trabajo parlamentario lo realiza en sesiones plenarias de la Asamblea, órgano máximo de conducción y decisión del Parlamento Andino, que está constituido por los 25 parlamentarios Representantes de los 5 Países Miembros y tiene la competencia de conocer y decidir en todos los aspectos vinculados al cumplimiento de los objetivos y al ejercicio de las atribuciones del Parlamento Andino.

♦ ¿Cuál es la periodicidad de las sesiones?

El artículo 4 del Tratado Constitutivo señala que la Asamblea del Parlamento Andino celebrará dos Sesiones Ordinarias anuales sin necesidad de previa convocatoria. El lugar, fecha de celebración y período de duración de las reuniones anuales los determina la Asamblea en la del año precedente con un criterio de rotación de países. Asimismo, el mencionado artículo dispone que el Parlamento Andino podrá reunirse en forma extraordinaria para conocer los asuntos urgentes y específicos. Cuando así, lo solicite por lo menos un tercio de los Representantes.

♦ ¿Cómo se expresa el Parlamento Andino?

El Parlamento Andino se expresa mediante Decisiones, Declaraciones y Recomendaciones.

El Parlamento Andino ha emitido más de 120 Decisiones, la mayoría de ellas vinculadas a la marcha del proceso de integración y algunas de carácter administrativo. Asimismo, ha dictado diversas Declaraciones referidas a temas políticos en los Países Miembros; al rechazo contra la violencia y del terrorismo en la Subregión Andina; y a posiciones políticas frente a temas específicos relacionados con el proceso de integración. También ha emitido más de 120 Recomendaciones exhortando a los Gobiernos de los Países Miembros o a los órganos del Sistema Andino de Integración para que adelanten o instrumenten alguna acción en beneficio de los pobladores andino y del propio proceso.

♦ ¿Qué hacen los Parlamentarios Andinos cuando no se reúnen?

Los Parlamentarios Andinos, en función de las tareas que deben desarrollar en cada una de las Comisiones a las que pertenecen, mantendrán la continuidad de sus labores en coordinación con sus Presidentes y la Mesa Directiva. En caso necesario, convocarán a Sesiones Especiales en uno de los Países Miembros. Asimismo, llevarán a cabo labores de orientación y promoción del proceso de Integración Subregional Andino, promoviendo reuniones, encuentros con representantes de la sociedad civil, gremiales, y del sector público (generalmente a nivel viceminisiterial), en el marco de lo que se ha denominado como el Observatorio de Seguimiento al Proceso Andino de Integración.

♦ ¿Cómo se elige al Presidente de la Mesa Directiva?

La Mesa Directiva del Parlamento Andino es el órgano de ejecución del Parlamento Andino. Está integrada por un Presidente, cuatro Vicepresidentes de nacionalidad diferente entre sí respecto al Presidente, y el Secretario General Ejecutivo con derecho a voz. El Presidente y los Vicepresidentes son elegidos para un período de dos años. El Parlamento cuenta con una Secretaría General cuya sede está en Bogotá (Colombia), la cual está al mando de un Secretario General.

♦ ¿Cuál es la principal diferencia del Parlamento Andino con el Parlamento Europeo?

En la actualidad la principal diferencia se refiere a la capacidad de co-legislación que tiene el Parlamento Europeo y que aún no la tiene el Parlamento Andino.

En el caso andino, los órganos con capacidad de legislar a nivel comunitario son el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión de la Comunidad Andina, en tanto que en Europa, para ciertos casos específicos, esta facultad es compartida entre el Consejo y el Parlamento Europeo. Esta es una aspiración del Parlamento Andino que se aspira concretar con su legitimación y consolidación a partir de cuando se establezca la elección directa de sus representantes en los cinco Países Miembros de la Comunidad Andina.