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CONVOCATORIA PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS
AL FONDO CONCURSABLE DEL PROYECTO “FACILIDAD DE
COOPERACIÓN UE – CAN PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA
AL COMERCIO (FAT)”
I. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
“FACILIDAD DE COOPERACIÓN UE – CAN PARA LA
ASISTENCIA TÉCNICA AL COMERCIO (FAT)”
La Comunidad Andina y la
Unión Europea manifestaron en la Cumbre de
Viena, celebrada en Mayo de 2006, su voluntad de
comenzar negociaciones de un Acuerdo de
Asociación. Seguidamente, en la XIII Reunión
Ministerial entre la Comunidad Andina y la Unión
Europea, realizada en Santo Domingo, el 19 de
Abril de 2007, los Ministros “enfatizaron la
importancia de celebrar un Acuerdo de Asociación
entre las dos regiones a la brevedad posible.”
Con el
objeto de fortalecer el proceso de integración
de los países de la CAN, contribuir al
desarrollo de las futuras negociaciones de cara
a un eventual acuerdo de asociación UE – CAN e
intensificar el intercambio intrarregional
andino y el comercio entre los dos bloques, las
partes firmaron, en diciembre de 2006, un
“Convenio de Financiación “ (CF) en el que se
establecen las condiciones de cooperación y
apoyo del Proyecto “Facilidad de Cooperación UE
– CAN para la Asistencia Técnica al Comercio (FAT)”.
El Proyecto
a implementarse entre la Comunidad Andina y la
Comunidad Europea asume la forma de un Fondo
Concursable que financiará proyectos
provenientes de instituciones del sector público
y/o de la sociedad civil de los Países Miembros,
en temas relacionados con el Comercio.
Este Fondo
de Asistencia Técnica Relativa al Comercio
cuenta con un financiamiento de la Unión Europea
de dos millones setecientos sesenta y siete mil
euros (€ 2,767,000). Las
contrapartes nacionales que postulen a proyectos
a ser financiados por este Fondo deberán estar
en condiciones de aportar recursos por una cifra
equivalente al 30% del monto total para la
concreción del proyecto que presenten.
1.
Objetivos
Objetivo
general:
Fortalecer el proceso de integración de los
países de la CAN y contribuir al mejor
desarrollo de las negociaciones de cara a un
eventual Acuerdo de Asociación UE – CAN.
Asimismo, el proyecto contribuirá a la
intensificación del intercambio comercial
intrarregional andino y el comercio entre la UE
y la CAN.
Objetivo
específico:
Apoyar a las instituciones públicas involucradas
directamente en las áreas relacionadas con la
integración regional andina y el comercio con la
UE, en la solución de problemas técnicos,
legales y comerciales.
2. Quiénes pueden presentar
proyectos
Las
instituciones del sector público de los países
de la CAN podrán presentar proyectos a ser
financiados por el Fondo del Proyecto.
Igualmente, las entidades del sector privado1
y
de la sociedad civil (Cámaras de Comercio,
Asociaciones Empresariales, Asociaciones
Laborales, entre otras) podrán solicitar
asistencia técnica a través de las Entidades
Nacionales de Coordinación, que son los órganos
de enlace de la Secretaría General de la
Comunidad Andina (SG-CAN) en cada uno de los
países y que son las siguientes:
a. En
Bolivia, el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto
b. En Colombia, el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
c. En Ecuador, el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integración
d. En Perú, el Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo
La
presentación de una propuesta del sector privado
y/o de la sociedad civil a través de las
Entidades Nacionales de Coordinación del país
correspondiente será considerada como el aval
formal del sector público a la iniciativa.
3. Período
de vigencia
El Proyecto
“Facilidad de Cooperación UE – CAN para la
asistencia técnica al comercio (FAT)”, se
ejecutará durante un período de 30 meses.
Los proyectos financiados por el Fondo no podrán
contemplar ejecución mayor a los dieciocho
meses (18) contados a partir de los 15 días
siguientes de recibida la comunicación oficial
de aprobación del proyecto.
4. Áreas de
trabajo
Será
posible presentar proyectos en todos aquellos
ámbitos vinculados a la facilitación del
comercio (Aduanas, Bienes, Sanidad Animal y
Vegetal, Obstáculos Técnicos al Comercio,
Origen, Macroeconomía, entre otros).
5.
Características del financiamiento
El monto
total de esta convocatoria de proyectos es de
dos millones setecientos sesenta y siete mil
euros (€ 2,767,000), correspondientes
a la contribución de la Unión Europea.
Este Fondo
financiará hasta el 70% del costo de cada
proyecto seleccionado. El restante 30%, como
mínimo, deberá estar constituido por recursos
aportados por las instituciones beneficiarias
del proyecto.
El monto a
financiar para cada proyecto seleccionado será
como mínimo cien mil euros (100,000 €) y como
máximo seiscientos cincuenta mil euros
(650.000 €), sin incluir el monto
correspondiente a la contrapartida.
La
financiación aportada por las instituciones
beneficiarias podrá ser tanto en efectivo como
en especie y deberá corresponderse con las
actividades estipuladas en el plan de trabajo
propuesto.
Las
actividades a ser financiadas pueden
corresponder tanto a iniciativas nuevas como a
apoyos o complementos de los programas
regionales vigentes relativos al comercio y
otros tales como:
a.
Estudios técnicos tendientes a mejorar las
condiciones del comercio de bienes y servicios
b.
Propuestas de textos normativos tendientes a
facilitar la integración regional
c.
Misiones de expertos de corto y / o mediano
plazo
d.
Colaboraciones entre las administraciones
públicas y entidades privadas
e.
Pasantías de funcionarios
f.
Participación en reuniones técnicas
g.
Formación (talleres, seminarios, eventos)
h.
Seguimiento de resultados de proyectos
precedentes (si es necesario y elegible)
Del mismo
modo, este Fondo no financiará los
siguientes rubros:
a.
Equipamiento
b. Obras
6. Criterios de elegibilidad
Para que un proyecto sea
financiado por esta facilidad operacional, el
Comité de Dirección deberá verificar previamente
a su evaluación, si los proyectos cumplen las
condiciones de elegibilidad señaladas en el
Convenio de Financiación2, es decir:
a. Ámbito temático de
intervención: encuadrarse en los objetivos
generales y específicos de la facilidad de
Asistencia Técnica al Comercio desarrollados
en la presente convocatoria;
b. Ámbito Regional:
participación en el proyecto de instituciones
públicas y / o privadas de, al menos, dos
países de la CAN;
c. Presupuesto: monto
igual o superior a cien mil euros
(100.000 €); e inferior a seiscientos
cincuenta mil euros (650.000 €), sin
incluir el monto correspondiente a la
contrapartida.
d.
Contrapartida:
contribución igual o superior al 30% del costo
del proyecto.
Seguimiento
de las directivas del Comité de Dirección :
El Comité de Dirección podrá complementar o
precisar los criterios de elegibilidad
señalados.
7.
Presentación de los proyectos
Las
entidades que presenten proyectos a ser
financiados por la Facilidad de Asistencia
Técnica al Comercio (FAT) deberán adjuntar a la
solicitud la siguiente documentación:
a. El
documento del proyecto elaborado de acuerdo
con la metodología del marco lógico, de
acuerdo con el
Formulario 1 incluido en
la presente convocatoria.
b. Nota
de solicitud firmada por todas las entidades
beneficiarias del proyecto, de acuerdo al
Formulario 2 incluido en la presente
convocatoria.
c. La
documentación adicional que se considere
relevante para la justificación del proyecto.
d. Una
declaración firmada comprometiéndose a
realizar, oportunamente, el aporte de
contrapartida previsto.
Los gastos
de contrapartida, sean en efectivo o en
especies, se certificarán a través de una nota
elaborada por la Oficina de Administración de
las Instituciones beneficiarias, dirigida a la
Unidad de Gestión de la Facilidad de Asistencia
Técnica al Comercio (FAT).
El plazo
para presentar proyectos vence
impostergablemente el día 29 de febrero del
2008, a las 16:00 horas.
La
publicación de resultados se hará el
(15 días
calendario luego del cierre de la convocatoria).
Las
propuestas serán enviadas en sobre cerrado,
indicando de forma bien visible “Convocatoria de
Proyectos FAT”, a la siguiente dirección:
Programa de
Cooperación, Piso 6
Secretaría General de la Comunidad Andina
Paseo de la República 3895
Lima 27, Perú
Antes de
los cinco (5) días calendario posteriores
a la fecha de cierre del plazo de presentación
de proyectos, el Programa de Cooperación de la
SG-CAN confeccionará un acta donde consten todos
los proyectos presentados, y será publicada en
la web
www.comunidadandina.org/FAT/
No se
recibirán propuestas por correo electrónico ni
por fax.
8.
Formulación, absolución de consultas y
aclaraciones
Las
instituciones beneficiarias de los proyectos que
deseen formular alguna consulta o aclaración
respecto de las bases de la convocatoria o sobre
cualquier otro tema referido a la Facilidad
Operacional, podrán efectuarlas por escrito
debidamente fundamentadas, dirigidas al Comité
de Dirección, dentro de los diez (10)
días calendario siguientes de haberse publicado
la convocatoria.
Recibida la consulta, el
Secretario del Comité de Dirección la absolverá
y comunicará en un plazo máximo de cinco (5)
días calendario. La comunicación de la
resolución será realizada por escrito a la
institución que la haya solicitado. Asimismo, se
publicará la aclaración correspondiente en la
página web de la SG de la CAN. En el caso de
que el Secretario del Comité de Dirección no
haya sido designado, la SG - CAN realizará las
funciones de secretaria del Comité de
Dirección.,
En el caso
de que la institución que haya solicitado la
consulta no esté de acuerdo con la respuesta
obtenida, tendrá tres (3) días calendario
para solicitar la revisión de la misma. Para
ello, se dirigirá al Comité de Dirección, que
resolverá en un plazo máximo de cinco (5)
días calendario.
Todas las
consultas o aclaraciones y la publicación de las
mismas deberán hacerse a través de la página web
de la SG CAN en la dirección
www.comunidadandina.org/FAT/
9. Proceso de adjudicación
La entidad
responsable del llamado a concurso es la SG-CAN,
en cuanto beneficiario del Proyecto.
La entidad
que decide sobre los proyectos a financiar es el
Comité de Dirección de la Facilidad de
Asistencia Técnica que estará integrado, de
acuerdo con el convenio suscrito entre la UE y
la CAN, por cinco (5) miembros, con voz y con
voto y por dos (2) observadores de la siguiente
manera:
a. Un
representante de la SG – CAN.
b. Cuatro
representantes de las Entidades Nacionales de
Coordinación, uno por país.
c. Dos
representantes de la UE, a título de
observador.
Además de los miembros
mencionados, el Director Regional de la Unidad
de Gestión actuará como secretario del Comité de
Dirección, con voz pero sin voto.
Los representantes de los
Países Miembros de la CAN serán nombrados por la
SG-CAN a propuesta de las Entidades Nacionales
de Coordinación y serán expertos en comercio con
capacidad de decisión en las instituciones
responsables de la política comercial de cada
país.
El Comité
tratará de seleccionar los proyectos por
unanimidad. En el caso de desacuerdo entre los
miembros, se decidirá por mayoría simple. Las
decisiones del Comité serán inapelables.
Los
resultados del proceso de adjudicación serán
debidamente informados a los interesados y a la
ciudadanía en el sitio Web del Proyecto:
www.comunidadandina.org/FAT/
10. Evaluación de los
proyectos
Los proyectos que
efectivamente cumplan con los requisitos de la
sección anterior serán evaluados teniendo en
cuenta los criterios y puntuaciones que se
encuentran en la “Ficha de evaluación de
Proyectos” incluida en la presente
convocatoria.
La Secretaría del Comité de
Dirección de la Facilidad de Asistencia Técnica
al Comercio comunicará, directamente a los
beneficiarios seleccionados, los resultados del
proceso en un plazo de cinco (5) días
calendario después de realizada la selección de
los proyectos presentados. Asimismo, los
resultados del proceso de selección serán
publicados en la página Web de la SG – CAN.
El Comité de Dirección podrá
aceptar un proyecto condicionándolo a la
realización de cambios en la naturaleza de las
actividades a financiar y/o en el presupuesto
solicitado. En tal caso, el Comité de Dirección
solicitará que las entidades proponentes
realicen los cambios oportunos en un plazo de
quince (15) días calendario desde la
comunicación de aceptación. Estas modificaciones
podrán ser realizadas con el apoyo de un
consultor con cargo al proyecto.
Si se diera esta situación,
el plazo de ejecución del proyecto previsto en
la sección “Período de vigencia” comienza a
correr desde la primera comunicación de
aceptación oficial del proyecto.
11. Aspectos operativos y de
gestión
En la SG
CAN se instalará una Unidad de Gestión de la
Facilidad de Asistencia Técnica al Comercio que
apoyará a las instituciones beneficiarias de la
FAT en el desarrollo de las actividades de los
proyectos financiados.
Asimismo, la contratación
de las actividades será realizada de forma
centralizada por la Unidad de Gestión de la
Facilidad de Asistencia Técnica al Comercio (FAT)
de acuerdo con los mecanismos establecidos en la
Guía Práctica de los procedimientos
contractuales financiados con cargo al
presupuesto general de las Comunidades Europeas
en el marco de las acciones exteriores (http://ec.europa.eu/europeaid/tender/gestion/index_es.htm).
En cada
proyecto a financiar, las instituciones
beneficiarias del mismo, determinarán qué
entidad tendrá la condición de Coordinador del
proyecto.
12. Disposiciones finales
La participación en esta
convocatoria implica el conocimiento y
aceptación de las bases y condiciones del
concurso.
El
monto total de los proyectos seleccionados a ser
financiados por la FAT no podrá exceder la suma
total asignada a este concurso, que asciende a
dos millones setecientos sesenta y siete mil
euros
( €
2,767,000).
En el
caso de que los proyectos seleccionados no
agoten los fondos disponibles en la Facilidad,
el Comité de Dirección podrá proceder a lanzar
nuevas convocatorias de proyectos hasta agotar
los recursos disponibles, siempre y cuando estas
convocatorias se realicen antes del 31 de mayo
de 2008.
1 Las entidades privadas
de la Comunidad Andina son sólo aquellas con
vocación de servicio público y sin fines de
lucro.
2
Addendum 1, apartado 4.1. Presupuesto.
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