Antecedentes

La cooperación andino-europea ha evolucionado con el tiempo. En su primera etapa (1973 - 1982), estuvo orientada a impulsar acciones en diferentes sectores tales como: desarrollo agropecuario, cooperación energética y agricultura. En la segunda etapa (1983 - 1992), iniciada con la firma del acuerdo de cooperación de "segunda generación", se enfatizaron asuntos de la cooperación económica y comercial. La tercera etapa (1993 - 2003), destacada por la suscripción de un Acuerdo de Cooperación de "tercera generación", incorporó elementos vinculados con el desarrollo político y social. Durante los últimos años, la profundización de las relaciones de cooperación entre la Comunidad Andina (CAN) y la Unión Europea (UE), ha contribuido al fortalecimiento de la integración andina y por consiguiente a la paz y al desarrollo económico y social de la región.

La Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN), ex Junta del Acuerdo de Cartagena, como órgano ejecutivo de la Comunidad Andina y ejerciendo sus funciones de administración del proceso de integración; desarrolla acciones e iniciativas, para profundizar la integración, que se financian a través de las siguientes modalidades:

1. Presupuestos nacionales de los Países Miembros y Presupuesto ordinario de la SGCAN

2. Cooperación Internacional

a. La SGCAN gestiona recursos de la Cooperación Internacional

b. La SGCAN brinda la coordinación técnica 

En el marco de las iniciativas apoyadas por la cooperación internacional al desarrollo, la SGCAN, desde sus inicios, ha desarrollado vínculos de trabajo con terceros países e instituciones . De esta manera, la cooperación internacional para el desarrollo ha permitido consolidar aún más estas relaciones, así como impulsar y afianzar el proceso andino de integración en sus distintos ámbitos a través de los programas plurianuales implementados en apoyo a la integración andina, a partir del año 2000. 

En este contexto, la Comisión Europea aprobó la primera Estrategia de Cooperación Regional con la Comunidad Andina para el período 2002-2006 que comprendía un monto indicativo total de 29 millones de Euros. Estos recursos se destinaron a financiar un paquete de proyectos concentrados en las siguientes áreas: i) prevención de desastres; ii) asistencia técnica relativa al comercio; iii) estadísticas; iv) sociedad civil; v) lucha contra las drogas. 

En el marco de la XIIIª Reunión Ministerial entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, se suscribió en Santo Domingo, República Dominicana, en abril de 2007, el “Memorando de Entendimiento entre la Comisión Europea y la SGCAN relativo al Programa Indicativo Regional 2007-2013”, comprometiéndose un monto financiero para la programación 2007-2013 de 50 millones de Euros. Los recursos asignados a este programa se destinan a tres sectores prioritarios: integración económica regional, cohesión económica y social y lucha contra las drogas ilícitas. Asimismo, la Estrategia Regional CAN-UE 2007-2013 se divide en dos fases:}

- Fase I: Programa Indicativo Regional 2007-2010, con un presupuesto de €32.5 millones asigna recursos a proyectos en las áreas de: integración económica regional, cohesión económica y social y lucha contra las drogas ilícitas.

- Fase II: Programa Indicativo Regional 2011-2013, con un presupuesto de €17.5 millones destina recursos a proyectos en las áreas de: integración económica regional, lucha contra las drogas ilícitas, y protección del medio ambiente y cambio climático.

Para la primera fase de esta estrategia, que comprende los años 2007-2010, se asignó un presupuesto de €32.5 millones (65%) para los proyectos que se muestran en el siguiente cuadro:

A mediados de 2009 se realizó una evaluación de Medio Término de la Estrategia Regional 2007-2013, que permitió determinar los logros y avances relevantes en la ejecución de los proyectos, así como, encontrar posibles dificultades y amenazas en la implementación de los mismos. En este ejercicio conjunto entre la Unión Europea y la SG-CAN se estimó conveniente reemplazar el sector de cohesión económica y social, que cuenta con tres proyectos por €21 millones, por el sector Cambio Climático y Medio Ambiente que se encuentra entre las prioridades de ambos socios.

En este sentido, los sectores para la fase 2011-13 de la Estrategia Regional, que cuentan con un presupuesto de €17.5 millones (35%), quedaron definidos como sigue: 

- Integración Económica Regional; 

- Cambio Climático y Medio Ambiente; 

- Lucha contra las drogas ilícitas

Se viene programando un proyecto para cada uno de estos sectores como se muestra en el siguiente cuadro: