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Unión
Europea y Comunidad Andina definen estrategia 2007
/ 2013*
La Unión Europea convoca en la sede de
la Secretaría General a cerca de un centenar
de representantes del Area Andina
Lima, 7 de junio de 2005
*
Nota de Prensa elaborada por la Delegación
de la Comisión Europea en el Perú
Autoridades
gubernamentales de la Región Andina, así
como representantes no gubernamentales de la sociedad
civil andina se reúnen hoy, martes 07 de junio,
en Lima con la intención de abrir una consulta
lo más amplia posible sobre la visión
presentada respecto a la Comunidad Andina, sus desafíos
principales y las áreas para la cooperación
futura.
Esta reunión tiene como objetivo hacer las
primeras reflexiones de la Comisión Europea
sobre su estrategia futura de cooperación con
la Comunidad Andina. Se trata de una serie sistemática
de encuentros y discusiones tanto al interior de la
Comisión Europea como con los países
andinos y las instituciones del Sistema de Integración
Andino, propiciadas por un equipo de consultores independientes.
Los resultados de esta consulta guiarán a la
Comisión Europea en la elaboración de
un documento de estrategia regional para el período
2007-2013. El documento de estrategia regional en
vigor cubre el período 2002-2006.
La integración regional, así como la
construcción de una zona andina de paz, están
identificadas en esta estrategia como los principales
desafíos de la región y se están
implementando actualmente 5 proyectos (por un valor
de aproximadamente €29 Millones no reembolsables),
en el marco del Programa 2002 / 2006 para contribuir
a la realización de estos objetivos.Principales
desafíos para la Comunidad Andina y la Unión
Europea. Tanto desde la perspectiva de la Comunidad
Andina como de la UE, se pueden señalar 5 desafíos/objetivos
principales para la Comunidad Andina:
• Democracia, respeto por los Derechos Humanos
y Estabilidad Política
• Integración (económica) Regional
• Cohesión social
• Medio Ambiente
• Drogas
El enfoque se centra en especial, en la programación
geográfica subregional, intentando coordinar
y armonizar tanto como sea posible, con los otros
ejercicios de programación (latinoamericano
global y nacionales). En la medida de lo posible,
también se debe buscar la coordinación
con otros donantes.Coordinación y complementariedadEn
cuanto a los Estados Miembros de la UE, fuera de algunos
proyectos binacionales, hay muy pocos proyectos con
enfoque regional, aparte de dos proyectos alemanes
en el campo del manejo integrado de cuencas hidrológicas
y saneamiento básico, un proyecto de prevención
de desastres financiado por el Reino Unido y un proyecto
sueco sobre el control de las drogas.
Se aprecia, sin embargo, que el interés de
los Estados Miembros de la UE, de cooperar también
a nivel regional está aumentando, en especial
en el Reino Unido y en España. El otro donante
principal del Sistema Comunitario Andino de Integración
es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La
coordinación entre UE y el BID es por este
motivo de la mayor prioridad.
Finalmente, debería considerarse también
que una de las instituciones andinas, la Corporación
Andina de Fomento (CAF), aparte de otorgar préstamos
a proyectos privados subregionales y a proyectos de
inversión, también concede asistencia
técnica al SAI y esta directamente involucrada
en los proyectos globales de infraestructura/transporte
(tales como el programa IIRSA).Lineamientos Estratégicos
Los lineamientos estratégicos identificados,
en el marco de las políticas regionales definidas
durante la Cumbre de la UE con los países de
América Latina y el Caribe en celebrada en
Guadalajara; México, en mayo del 2004 son:
1. Integración regional (consolidación
de las instituciones andinas)Bajo esta primera rúbrica,
la intención es proporcionar ayuda a la SG
CAN y posiblemente a otras instituciones andinas sobre
la base de sus propias agendas de trabajo.
Se prestará atención particular a las
siguientes áreas:
•
Integración económica que puede apoyarse
sobre la base de necesidades que resulten del ejercicio
conjunto de evaluación de la integración
económica regional en curso, de futuras negociaciones
de libre comercio o de la consolidación de
políticas existentes;
• Desarrollo e implementación de una
política andina sobre la droga dentro del
marco del diálogo especializado de alto nivel
UE-CAN sobre drogas, y con un énfasis particular
en el desarrollo alternativo;
• Desafíos comunes en el campo de la
protección del medio ambiente, con el posible
apoyo a la institución responsable de la
biodiversidad en la CAN;
Habida cuenta de la entrada en vigor del Acuerdo
de Diálogo Político y de Cooperación
de la UE-CAN, nuevas áreas identificadas
(por ejemplo la migración, la prevención
de conflictos, la gobernabilidad, etc.) puede también
ser incluidas.
Se deben definir las modalidades de implementación
(proyectos, asistencia técnica, apoyo presupuestario,
subvenciones a instituciones existentes o iniciativas,
etc.)2. Cohesión social y EconómicaLa
base de esta rúbrica debe ser el “Plan
Integrado de Desarrollo Social Andino” (plan
Integrado de Desarrollo Social o PIDS), adoptado
por los ministros de Asuntos Exteriores de la CAN
en septiembre 2004. El PIDS podría fortalecerse
y ampliarse.
Puede recurrirse a la asistencia técnica
para desarrollar un programa/facilidad de financiación
basado en el PIDS,- empleando la metodología
aplicada por la Comisión Europea en el contexto
del método abierto de coordinación
en el campo social.- Permitiendo la inclusión
en los PIDS de sectores actualmente no presentes
(por ejemplo el desarrollo alternativo);- ayudando
a identificar criterios para iniciativas elegibles
para el financiamiento a nivel nacional, binacional
o multinacional y con la posibilidad de apoyar organizaciones
a nivel gubernamental y no gubernamental de nivel
(multi-)nacional, regional, local, para solicitar
ayuda financiera y presentar iniciativas, conforme
a los criterios identificados;
La implementación se visualiza a través
del establecimiento de una facilidad de financiación,
llamada “Facilidad para la Cohesión
Social y Económica”, permitiendo la
cofinanciación de proyectos de acuerdo a
convocatorias públicas.
Mientras que la decisión que creará
esta facilidad determinará, entre otros,
su alcance global, la composición de su comité
de selección, los criterios de elegibilidad,
etc., la facilidad debería cofinanciar acciones
principalmente en los siguientes campos:- Integración
económica regional- Cooperación transfronteriza
(promueve el desarrollo viable y social en zonas
fronterizas, incluido el transporte, la infraestructura
transfronteriza, la educación y la cultura)-
Lucha contra las drogas (con atención particular
al desarrollo alternativo)- Desarrollo sostenible
del medio ambiente- Desarrollo rural (en su más
amplio sentido)- Estrategias territoriales de desarrollo
(que abordan en especial el problema de la migración
de zonas rurales a urbanas)- Promoción del
turismo (incluyendo el turismo ecológico)
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